驱逐规模前所未有！匈牙利真能对俄“关上大门”吗？

【文/观察者网 尧云栖】

当地时间9月8日，匈牙利政府下令驱逐10名俄罗斯外交官，称其活动违反了维也纳公约。

匈牙利新闻网站Telex指出，如此规模的驱逐俄外交官行动在匈牙利前所未有。匈牙利专家和媒体认为，该国此举削弱了俄罗斯在欧的情报能力，也向盟友宣告“我们回来了、履行应尽的义务”。

匈牙利此举引发俄方强烈反弹。俄官方称此举为“公然挑衅”，将作出“强硬且令匈方痛苦”的回应。

美国“政客新闻网”欧洲版指出，自匈牙利总理毛焦尔就任以来，一直寻求切断同莫斯科的联系，与其前任亲近克里姆林宫的立场形成巨大转变。

但对俄罗斯能源的依赖让匈牙利并不能彻底与俄罗斯切割，因此，匈牙利官方仍强调维持必要的对话，短期内难以真正对俄“关上大门”。

“我们回来了，和大家一样履行应尽的义务”

9月8日，匈牙利副总理兼外交部长奥尔班·奥妮在社交平台发文称，根据匈牙利政府的评估，10名俄罗斯外交人员在匈牙利从事的活动违反了维也纳公约，匈方要求其离开匈牙利。

她表示，该国外交部相关官员当天已通知俄罗斯驻匈牙利大使。

她强调，“这一决定旨在维护匈牙利的安全与主权。”

毛焦尔当天也表示，这些俄外交官在匈从事了“不可接受的活动”。

“政客”指出，两人都没有对指控进行详细说明。

匈牙利俄罗斯问题专家安德拉斯·拉茨告诉“匈牙利每日新闻”（Daily News Hungary），匈牙利政府使用的措辞强烈表明，这10人实际上是以外交身份为掩护的俄罗斯情报人员。

据拉茨介绍，自2022年俄乌冲突以来，已有600多名此类人员被欧盟成员国驱逐出境。

在此次驱逐10名俄外交官前，匈牙利是欧盟成员国中唯一未实施过大规模驱逐行动的国家。因此，拉茨将此次决定描述为，匈牙利实际上已加入欧盟和北约盟友的行列，共同致力于削弱俄罗斯在整个欧盟范围内的情报能力。

这一决定可能产生的影响将超出匈牙利与俄罗斯的双边关系范畴。拉茨认为，“驻匈牙利的俄罗斯情报人员可能在申根区其他地方开展活动，因此他们的存在也给匈牙利的盟友带来了安全隐患。”

拉茨称匈牙利的这一决定是“对欧盟和北约伙伴国迈出的迟来却必要的步伐”。他指出，匈牙利在过去四年半时间里未能驱逐此类人员，可能已损害了其盟友的安全利益。

Telex认为，匈牙利此次驱逐俄外交人员背后，有两层政治信号。一是向俄罗斯明确宣告一个新时代已经开启，匈牙利不会再对俄情报人员手下留情；另一层信号内容相同，但不是面向俄罗斯的，而是面向近些年对匈牙利失去信任的西方盟友与伙伴。

Telex称，这里所说的“伙伴”不单指某个西方国家，也包括情报机构，因为匈牙利前总理欧尔班政府的亲俄政策，这些情报机构对匈牙利政府产生了不信任。

据《纽约时报》报道，匈牙利俄罗斯问题专家扎兰·阿尔科尼认为，毛焦尔政府并不希望与俄方决裂，而是“试图向欧洲盟友释放信号：我们回来了，和大家一样履行应尽的义务”。

他称，此次驱逐或许并非源于新掌握的情报，而是一场“早该开展的清理行动”。

美国智库罗伯特·兰辛研究所此前曾称，失去在匈牙利的情报基础设施，会导致俄罗斯在中欧地区行动的灵活性降低、针对欧盟机构的影响力行动更麻烦、对北约在该区域活动的监控能力会被削弱。

“匈牙利没能坚持住”

9月8日，俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁·科萨切夫告诉俄新社，任何驱逐行为都是不友好举动，像本次这样的“集体驱逐”，不友好程度成倍增加，属于对抗性行为。“这是公然的挑衅，俄罗斯当然会作出对等回应。”

他认为，该决定是由布鲁塞尔推动的，欧尔班下台后，匈牙利被要求展示对欧盟和北约反俄政策的忠诚，而匈牙利没能坚持住。

科萨切夫说：“对所谓欧洲团结带来假想收益的考虑，超过了对维持与俄罗斯正常关系所能带来实际利益的考量。但无论如何，要为此买单的是匈牙利纳税人。”

俄罗斯驻匈牙利大使叶夫根尼·斯坦尼斯拉沃夫则在社交平台上发文表示，此次驱逐事件表明，匈牙利新政府已“沦为受意识形态驱动的反俄言论的俘虏”。

他称，匈牙利方面关于与克里姆林宫保持沟通渠道并继续务实合作的表态，如今已“一文不值”。

俄罗斯国际人文和政治研究所专家弗拉基米尔·布鲁特告诉俄罗斯《真理报》，匈牙利试图通过切断与莫斯科以往的联系，展示对欧洲主流意识的忠诚。在他看来，布达佩斯当前的外交政策方针意在营造与俄罗斯保持强硬距离的表象，以此抵消此前针对过度亲近的指责。

布鲁特认为，当对方故意挑起冲突时，俄罗斯不应再寻求维系友好关系的可能性。今后与欧洲各国开展任何互动，都只能在严格而务实的计划框架之内进行。

他指出，俄罗斯的阵线正在发生不可逆的变化，需要采用新的处理方法。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称，针对匈牙利驱逐10名俄罗斯外交人员一事，俄方回应将“强硬且令匈方痛苦”。

她没有具体说明俄方将作出何种回应。

外界普遍预计俄罗斯将采取对等措施，拉茨表示，俄罗斯几乎肯定会通过驱逐匈牙利外交官的方式进行等量回应。阿尔科尼认为，俄罗斯此次可能会驱逐匈牙利外交官，但不会采取暴力手段惩罚匈新政府。

匈牙利步步转向

驱逐10名俄罗斯外交官不是一次孤立事件，而是匈牙利新政府上台后系统性转向的最新一步。

毛焦尔 视觉中国

在能源领域，毛焦尔宣布审查欧尔班早些时候与俄方达成的“波克什二期”核能协议。据“政客”报道，欧尔班于2014年与俄罗斯国家原子能集团公司签署了该协议。此外，在大选前夕，毛焦尔就曾在纲领中将对俄能源依赖称作一项“系统性风险”，并称将在2035年前让匈牙利摆脱这一依赖。

在乌克兰问题上，4月下旬，匈牙利不再行使否决权，欧盟向乌克兰提供的900亿欧元贷款通过；

5月，奥尔班·奥妮在上任后不久，就因俄罗斯对乌克兰西部外喀尔巴阡地区发动无人机袭击，召见了俄罗斯大使。匈牙利上次召见俄罗斯外交官是在2022年2月；

6月，毛焦尔宣布同意开启乌克兰加入欧盟的谈判，并表示，该国和乌克兰已就保护外喀尔巴阡地区匈牙利族人的语言、文化、教育和政治权利达成协议；

7月，北约峰会期间，毛焦尔宣称，“乌克兰是受害者，俄罗斯是残忍的侵略者。乌克兰有权捍卫自身领土完整。”

匈牙利国防部长鲁辛-森迪·罗穆卢斯表示，“匈牙利必须重建与盟友之间的信任，而对于俄罗斯人，我们正对他们关上大门。”他还称，俄罗斯情报机构“试图从后门进入”。

8月，匈牙利出席联合国大会第81届会议代表团的指导方针称，俄罗斯的行为对匈牙利、欧洲和全球秩序构成了威胁，同时也对居住在喀尔巴阡山地区的匈牙利少数民族构成威胁。此后，俄罗斯国家杜马国防委员会成员安德烈·科列斯尼克表示，俄罗斯对匈牙利的石油及其他能源供应可能会“成问题”。

9月，在德国指控俄罗斯涉嫌参与莱比锡机场无人机袭击未遂事件之后，匈牙利谴责了其所称的俄罗斯在欧洲日益危险的混合行动模式，并向德国表达了“完全的声援”。

但毛焦尔政府依旧反对加快推进乌克兰入欧谈判进程，并试图放慢布鲁塞尔与基辅之间入盟谈判的速度。

此外，毛焦尔在承诺继续向乌克兰提供人道主义援助的同时，也强调匈牙利不会提供武器或军事人员。

仍依赖俄罗斯能源，奥尔班·奥妮：“继续保持必要的对话”

奥尔班·奥妮在9月8日的声明中强调，匈牙利此举并不意味着匈俄两国外交关系中断。“匈牙利希望在相互尊重、遵守有关规定的基础上，继续保持必要的对话。”

她此前也承认，考虑到仍存在的能源依赖，该国仍寻求与俄罗斯的务实关系。

据半岛电视台报道，保加利亚民主研究中心（CSD）2026年的一份报告显示，匈牙利对俄罗斯原油的依赖度从2021年的61%上升至2025年的93%。

在天然气方面，报告指出，匈牙利仍是对俄罗斯天然气依赖程度最高的欧盟成员国之一，俄气约占其年度天然气进口总量的四分之三。俄乌冲突以来，匈牙利预计已进口了价值约156亿欧元的俄罗斯天然气。

半岛电视台指出，核能依赖是另一个难题。匈牙利将扩建波克什核电站的施工合同给了俄罗斯国家原子能公司。俄方则向匈牙利提供相关国家贷款。

该媒体称，波克什承担匈牙利全国40%至50%的发电量。扩建计划将把该占比提升至60%至70%，这虽然能够降低匈牙利对进口能源的依赖，但会让匈牙利继续与俄罗斯绑定。

当地时间2026年8月8日，多瑙河畔的波克什核电站。视觉中国

CSD和能源与清洁空气研究中心2025年的联合研究论文认为，匈牙利可通过“亚得里亚”输油管道等备选渠道进口非俄原油，实现能源供应多元化。据悉，“亚得里亚”输油管道将亚得里亚海的原油输送至克罗地亚、塞尔维亚、匈牙利以及斯洛伐克的炼油厂。

半岛电视台也表示，受西方制裁影响，俄罗斯原油一直以折扣价供应，因此任何多元化举措都大概率会花费更多。

匈牙利想要摆脱对俄罗斯原油的依赖并不容易，毛焦尔本人也清楚这一点。此前在接受《金融时报》采访时，他坚持认为，进口俄罗斯能源仍应作为一种选择，“结束对某一方的依赖，不意味着就不再向其买东西了”。

此前，有智库提醒称，能源多元化的花费越高、阵痛越强烈，匈牙利政府就越容易有理由保持谨慎，要求获得制裁豁免，并在对俄关系态度上与欧盟其他国家决裂。“因此，欧盟的任务不应仅仅是向匈牙利施压，还需要降低匈牙利摆脱对俄能源依赖所需的成本。”