9 月 7 日,以色列国家安全部长本‑格维尔在社交平台发布了一则西班牙语帖子。在帖文当中,他提出马尔维纳斯群岛本是阿根廷领土,如今遭到英国占领,这片土地是英国依靠武力抢夺而来;同时指责英国在群岛周边开展石油勘探作业,借此掠夺当地资源。他向内塔尼亚胡政府施压,要求以色列正式认可阿根廷对马岛的主权,并且只要英国维持占领现状,以色列就应当对英实施制裁。
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就在同一天晚间,以色列财政部长斯莫特里赫发表更为激进的言论,公开呼吁立刻驱逐英国派驻以色列的大使。他表示,以色列绝不应当沦为反犹政府可以肆意欺辱的垫脚石。
两位内阁高官这番激烈发声,源于英国外交大臣米利班德计划在 9 月 8 日于英国下议院公布的中东政策调整方案。按照预案,英国将会禁止来自约旦河西岸以色列定居点的商品流入本国市场,同时约束英国本土企业,不得为新建定居点提供融资、工程建设以及广告宣传类相关服务。
矛盾的导火索可以往前追溯至 8 月 18 日,以色列正式对外招标 E1 地块共计 1234 套住宅的建设项目。英国方面判断,该项目一旦落地,会从地理层面将约旦河西岸分割成两部分,属于触碰红线的扩张行为。早在此前 9 月 1 日,以色列外长萨尔就已经放出警告,倘若英国出台针对以色列的限制性举措,以方必然会对等反制英国。
值得玩味的是,本‑格维尔刻意放弃希伯来语与英语,专门选用西班牙语对外发声,他瞄准的舆论受众并非伦敦,而是阿根廷首都布宜诺斯艾利斯。他所使用的 “占领”“武力夺取”“资源掠夺” 这类措辞,几乎完整复刻了国际社会批判以色列定居点政策的话语体系,转而将这套叙事对准英国。
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米莱执政下的阿根廷,是拉丁美洲为数不多坚定支持以色列的国家。该国曾经表态计划将本国大使馆搬迁至耶路撒冷,两国还达成网络安全、无人机等多个防务领域的合作协议。
不过,以色列拿马岛问题做文章,并不仅仅是单纯声援阿根廷。马岛以北大约 220 公里处坐落着海狮油田,预估原油储量可达 17 亿桶;油田运营方是特拉维夫上市企业 Navitas Petroleum,英国上市公司 Rockhopper 持有该油田 35% 股份。9 月 4 日,阿根廷外交部对 45 家涉嫌在马岛及其周边争议海域开展作业的实体启动行政处罚程序,以色列相关企业赫然位列这份名单,以色列本身也遭到波及。如今以色列旧事重提,把阿根廷对自己的制裁矛盾,转化成回击英国的外交工具。
两名表态强硬的部长,自身也背负着对英国的旧怨。今年 6 月,英国联合澳大利亚、加拿大、新西兰、挪威五国,以煽动定居者暴力冲突为由,对本‑格维尔和斯莫特里赫下达入境禁令。受过制裁的两人转头高调要求驱逐英国大使,这样的反应并不出人意料。以色列内部的态度并不统一,存在明显分歧:以色列总统赫尔佐格在 9 月 8 日评价英国的贸易禁令属于严重误判;但极右翼部长已经走到驱逐大使这一步,而总理内塔尼亚胡始终没有对此作出公开回应。
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特朗普的公开表态,进一步搅乱了整体局势。他在接受英国 GB News 媒体采访时,被问及一旦英阿因为马岛再度爆发冲突,美国是否会向英国提供支援,他没有给出肯定答复,理由是英国在伊朗相关议题上未能给予美国足够支持。早在 8 月 31 日,特朗普就对外透露,美国正在重新评估自身在马岛争端上所持立场。一份今年 4 月遭到外泄的五角大楼备忘录显示,重新审视马岛政策,曾经被美方视作向北约盟国施加压力的备选手段之一。
9 月 8 日,英国的限制措施如期生效。米利班德在下议院正式公布定居点商品禁令;法国外长巴罗同一天宣布,法国同样会终止和定居点相关的商品贸易往来。英、法、加、丹、西等一共 12 个国家共同发布联合声明,承诺管控和以色列定居点之间的贸易往来。巴勒斯坦总统府对此表示欢迎,号召更多国家跟进效仿。但美国驻以色列大使赫卡比把这套制裁定性为针对犹太人的歧视行为,还发出警示,相关政策有可能致使英国企业在美国部分州的经营活动受到负面影响。
马岛本地现有居民大约 3200 人,绝大部分为英裔,民意倾向继续作为英国海外领地。英国首相办公室重申,伦敦对于当地民众的承诺不会动摇。另一边,米莱已经推动议会,计划加重未经许可在争议海域作业的刑事处罚力度,把制裁范围延伸至涉事企业的股东、董事以及上下游供应商。
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