德国移民政策七十年

连写两篇选择党有些力竭了，我是一个刚刚新来的外乡人总觉得有些49年入国军的意思。于是乎开始有些好奇德国多年来移民政策是怎么起起伏伏的。

第一次开门：1955到1973

1955年12月20日，联邦德国跟意大利签了第一份招募协议。

签协议这事也会上瘾，只有0次和无数次：1960年希腊和西班牙，1961年土耳其，1963年摩洛哥，1964年葡萄牙，1965年突尼斯，1968年南斯拉夫，还有韩国。

因为五六十年代的德国，那是一个奇迹的年代，工厂开不过来，劳动力不够用，是现在的人们做梦都想看到的经济飞速上行期。然后1961年柏林墙一修，东德人也过不来了，劳动力缺口更大了。

那个时候的这批人有个专门的名字，Gastarbeiter，客工。这个词构词真的很直球，Gast是客人，Arbeiter是工人。名字本身就写明确了这批人的定位：客人就要有客人的礼貌和自知，干完活请乖乖走人不要等我赶你。

协议也是这么设计的：有时间限制的居留，目的仅仅是取得劳动收入。

1955到1973这十八年，一共来德1400万人。

他们干的是德国人已经不愿意干的活，工业流水线上体力消耗大、健康损害高、工资条件差的那些岗位。但是没办法工资就是有吸引力，还是给的太多了。

第一次关门：1973

然后来到了1973年11月23日，社民党和自民党的联合政府颁布招募终止令。

直接原因是第一次石油危机，经济下行期，失业率飙升。1400万人里，最后有1100到1200万回去了，230万留了下来。

但这一次关门，还产生了另一个意想不到的副作用。反而刺激了其中一部分的家庭团聚潮。因为已经在德国的移民工人心想，完了风声开始收紧了，以后规定只会更严，赶紧把老婆孩子接过来吧。

这留下的230万人，就是今天德国土耳其裔、意大利裔社群的起点。

1983年11月28日，德国又出了一部《回归援助法》，用现金鼓励失业的移民工人回到祖国。可惜效果有限。

从七十年代贯穿到九十年代，德国的所谓"外国人政策"，主线任务只有一条：阻止更多人来。那个时候官方长期呐喊的宣传口号是：德国不是移民国家！

而事实是，所谓客工早就变成无法离开的移民。他们成了工厂的核心员工，孩子在德国出生，越来越赶不走了。

第二次开门：2000到2005

转折点是2000年，新世纪来了，镜头转到汉诺威的CeBIT电脑展。

时任总理施罗德在展会上宣布启动绿卡计划，为三万名外国IT人才开绿灯。

德国的IT行业招不到人啊，商界政界上下急的团团转，天朝上国德国怎么能够在新时代信息时代落下呢？没事，我们欢迎高级牛马来德国打工！让我们一起来建设德意志吧！这里就是你的家！

同年设立了Süssmuth委员会，2001年7月交出报告说德国需要一部移民法。

由俭入奢易难啊，经历完跌宕起伏的斗争，2002年本来《移民法》已经准备的妥妥的了，结果在联邦参议院表决时出了程序瑕疵，联邦宪法法院直接判定这法没有有效通过。最终在2004年终于通过。

2005年1月1日正式生效，核心是用新的《居留法》AufenthG取代了旧的《外国人法》。

但原则上1973年的那道招募终止令还仍然保留着，只是为高技能人才开了例外。2012年加了欧盟蓝卡，一样的逻辑：只要筛选过的高级牛马。

第二次关门：2015到2019

2015年难民危机来了，那一年近九十万份庇护申请塞爆了移民局的信箱。

后面几年的政策主线一直都是是收紧庇护、加快遣返、限制家庭团聚。

但技术移民这条线热度不降反增。

2020年3月1日《技术工人移民法》生效，第一次把门槛从大学学历扩到职业资格。也就是说，一个受过正规职业培训的厨师、护士、电工，理论上德国也喜欢您来，喜欢您再来了。这是德国第一次承认自己缺的不只是博士，还有技工。

难民收紧和技术移民放开持续到今日。

第三次开门：2023到2024

时间来到2023到2024年，技术移民法再改，推出了带积分制的机会卡Chancenkarte，没有工作合同也能来找工作。我看网上帖子拿着机会卡来的人也越来越多了，但断更的也多，不知道是没找到好出路回去了还是找到好工作忙起来了就不用发帖子了，我真心希望是后者。

然后2024年6月国籍法改革又如期而至。

入籍年限从八年缩短到五年，特别融入表现的可以三年。而且普遍允许双重国籍。别误会只是德国允许了，对华人来讲老钟还是不允许的，最好这一点上也别太想着钻空子。

双重国籍这一条，即使仅在在德国放开也真的是破天荒了。因为这个国家几十年来一直以"忠诚不能分裂"为由拒绝双重国籍。老大，也许你放开后大家更忠诚呢。

放开的理由说白了还是那个：劳动力不够用啊。

德国每个月有八万人退休，本土出生率填不上一点，护理、建筑、餐饮、IT、医疗全部行业都在缺人。

七十年过去了，但老德子开门的理由还是跟1955年如出一辙。

第三次关门：正在发生

之后的事情大家都知道了，2025年开始默茨政府，开始收福利。这里可以用情感博主们经常喜欢说的一句话：别人能给你的好，也能随时收回去。

难民福利这块，支付卡替代现金，实物替代现金，联邦难民相关支出从2023年的297亿欧元一路降到2026年计划的237亿。减少只是个开始。

本国福利这边，2026年7月1日Bürgergeld改名Grundsicherungsgeld，财产宽限期取消，房租设上限，制裁加码。

而选择党AfD的纲领那更是极致的大踏步：入籍最快也得十年，反对双重国籍，取消出生地国籍原则。

现在再结合上周日选择党在一个州拿了43.8%的支持率这个新闻，是不是好理解很多，也更担心很多？

规律其实没变过。每一次开门都是缺人。每一次关门，理由都是经济下行加社会反弹。历史就是循环循环再循环。

而这七十年里，德国唯一没做过的一件事，是坐下来想清楚自己到底要不要成为一个移民国家。或者他们也是故意吊着不说的

一直在两句话之间横跳：我们需要劳动力和我们不是移民国家。

其实很好懂，当资源有限的时候就得人人自危。

我是在第三次开门那个窗口进来的，走的是技术移民这条道。捋完这七十年之后我有个挺清醒的认识：我不是被欢迎的，我只是暂时被需要的。

今晚聊到这，发射！