守边疆法治根基 筑区域平安屏障——访普洱市司法局党委书记、局长吴劲松

　　“十四五”期间，普洱市司法局锚定“一个统抓、五大职能”新定位，在全面依法治市、服务高质量发展、维护边疆和谐稳定中交出亮眼答卷。步入“十五五”开局之年，如何接续奋斗、再谱新篇?普洱市司法局党委书记、局长吴劲松近日接受记者采访，详解实践路径。

　　记者：“十四五”时期，普洱司法行政工作成效明显、亮点纷呈，这5年在法治建设、依法行政、公共法律服务等方面取得哪些主要成效?

　　吴劲松：“十四五”以来，在普洱市委、市政府和省司法厅的领导下，普洱市司法局以全面依法治市为统领，一体推进法治普洱、法治政府、法治社会建设，纵深推进行政立法、行政执法、公共法律服务、普法与依法治理等工作，法治建设成效考核连续4年获评优秀等次，群众满意度连续6年高于全省平均水平。

　　法治政府建设质效凸显。景东县、西盟县获评首批省级法治政府建设示范县。思茅区率先成立全国首家“人象冲突矛盾纠纷调解工作室”和“人象和谐法律服务点”，以法治方式探索人与自然和谐共生新路径。景东县“六八四”法治乡村治理模式入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》。

　　行政执法监督体系日趋完善。普洱市率先在全省出台行政执法监督联系点和社会监督员管理办法，建成覆盖市、县、乡三级的行政执法协调监督工作体系;公布行政权力事项6107项、责任事项49530项，评查行政执法案卷45845卷，率先在全省出台行政执法监督联系点和社会监督员管理办法;行政复议体制改革全面完成，复议机构由改革前50余个精简至11个，实现“一个窗口对外”。全市新收行政复议案件1513件，纠错率同比下降11.39%，行政机关诉讼败诉率同比下降5.61%。

　　公共法律服务普惠高效。全市建成四级全覆盖的公共法律服务实体平台1185个，配置法律服务机器人1242台，公共法律服务多元入驻综治中心;组织42家律所担任1085个村居法律顾问，累计培育“法律明白人”7830名，提供法律援助26894件，在全省首家向社会公示法律援助事项范围负面清单，普洱市法律援助中心获评全国法律援助先进集体。完成公证体制改革，全市办理公证案件2.68万件、司法鉴定案件1.16万件、仲裁案件936件，积极拓展涉外法律服务。

　　普法依法治理走深走实。深入实施“八五”普法规划，组建各类普法队伍2.58万人，开展普法活动7万余次，建成法治文化阵地146个。宁洱县获评全省唯一“全国守法普法示范市(县、区)”，普洱生态普法案例入选全国普法与依法治理工作创新案例。全市连续两年实现命案、刑事案件、治安警情大幅下降。

　　记者：今年是“十五五”开局之年。请问“十五五”期间，普洱市司法行政系统如何谋篇布局?

　　吴劲松：“十五五”期间，全市司法行政系统将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。锚定法治“全局支撑”定位，紧扣边疆民族地区群众对高水平安全、高质量发展、高品质生活、高颜值生态、高效能治理的法治需求，力争到2030年法治建设取得新突破，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。概括定位建设边疆民族地区法治建设示范区、打造法治化营商环境优化区、构建基层社会治理样板区、创建涉外法治服务先行区等“四个区”目标，为普洱“十五五”开好局起好步提供有力法治服务和保障。

　　记者：普洱市司法行政系统“十五五”期间的重点任务是什么?

　　吴劲松：开局关系全局，起步决定后势。今年是“十五五”开局之年，普洱市司法行政系统将统筹抓好八项重点任务。

　　一是聚焦政治建设，以“五型机关”建设为抓手，坚持政治型机关铸魂、学习型机关赋能、法治型机关立身、创新型机关聚力、质效型机关正风，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军;二是聚焦依法治市，健全依法治市运行工作机制，推动《法治普洱建设重点任务清单(2026—2030年)》逐项落实，深化述法制度向基层延伸，完善法治建设考核评价体系，统筹推进更高水平法治普洱建设;三是聚焦行政立法，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，运用“小快灵”“小切口”式立法，构建具有普洱特色的法规规章体系;四是聚焦依法行政，建立规范涉企行政执法长效机制，严格落实行政执法“三项制度”，推进包容审慎监管，持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推动从“个案纠正”向“类案治理”转变，保持行政机关负责人出庭应诉率达100%，全面提升法治政府建设水平;五是聚焦法治服务，推动法律服务资源向基层延伸、向边境覆盖，积极拓展涉外法律服务，建立健全涉外法治人才库，提供精准高效的公共法律服务;六是聚焦普法教育，全面贯彻“九五”普法规划，实施精准普法三年行动，加强未成年人法治教育和权益保护，深化“法律明白人”培养工程，巩固推广宁洱县“全国守法普法示范县”创建成果推动法治宣传教育走深走实;七是聚焦安全稳定，抓实戒毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员安全管理，矛盾纠纷分类管理，筑牢边疆安全稳定防线;八是聚焦基础保障，加快智慧司法平台建设应用，健全完善司法协理员制度，夯实司法行政事业发展根基。

　　记者：迈步新征程，您对普洱市司法行政系统工作有何愿景和展望?

　　吴劲松：边疆稳则普洱稳，法治兴则普洱兴。站在新征程扬帆起航的历史节点，普洱市司法局将深入贯彻习近平法治思想，立足普洱边疆多民族、沿边开放的区位特点，坚守司法行政政治属性，以法治护航民族团结、以公正护航绿色发展、以善治筑牢边境平安，让法治深深扎根边疆沃土。一是统筹推进法治普洱、法治政府、法治社会一体化建设，优化行政执法监督、行政复议履职效能，不断提升市域社会治理法治化水平。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕基层矛盾纠纷多元化解，融入民族地区治理特色，把风险隐患化解在基层，筑牢边疆平安稳定防线。三是持续推进普法强基提质增效，打造民族特色普法品牌，健全普惠均等的公共法律服务体系，精准服务群众与市场主体。四是以数字赋能司法行政现代化，锻造忠诚干净担当的司法铁军，全力守护边疆和谐安定、民族团结和睦，为普洱绿色高质量跨越式发展筑牢坚实法治根基。

　　下一步，全市司法行政系统党员干部职工将持续踔厉奋进、久久为功，奋力谱写新时代司法行政事业新篇章，为普洱现代化建设贡献司法力量。

　　记者 谢玉鑫