南北高铁动工时间已定,越南高层给这个节点下了“死命令”。
越南建设部部长陈鸿明在内部会议上要求,相关部门必须制定详细实施计划,列出土地清理、咨询、勘测、施工时间表,明确职责,2027年12月前开工建设南北高铁。
这意味着越南再次为这条酝酿20多年的交通动脉设定新开工节点。
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南北高铁早在2000年前后就已提出,受资金、技术、征地影响,长期停留在研究阶段。今年1月,时任总理范明政曾提出今年12月动工,外界普遍认为难以实现。
陈鸿明把时间定在2027年底,属于意料之中的调整。连续表态说明,越南政府意识到这条铁路不能再无限期拖下去。
只有尽快建成,才能通过大规模基建投资带动沿线经济,加强南北人员与货物往来。
但要在不到16个月完成全部开工准备,难度不小。
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最突出的问题是资金。线路要穿过山区和人口稠密地区,征地与施工损耗推高造价,目前预计总投资达673.4亿美元。
2025年越南财政总支出约889亿美元,其中公共投资支出约298亿美元。两年公共投资都不够建这一条铁路。
越南还在推进隆城国际机场、嘉平国际机场、河内5条地铁、胡志明市地铁2号线等项目,每年能为南北高铁挤出的资金有限。
越方最初想用政府和社会资本合作筹资,但包括温纳集团在内的国内企业,因政府拒绝在贷款上兜底,最终退出。
要确保2027年开工、2035年前后通车,越南必须找到可行融资方案,从国际市场获得支持。可超支风险、回报周期都让国际机构谨慎。
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另一个难题是技术。
越南已确定线路从河内玉会站出发,终点胡志明市守添站,途经15个省市,全长约1541公里,使用1435毫米国际标准轨距,设计时速350公里。
但核心技术从何而来,仍没有答案。
越南铁路技术水平不高,大部分仍是法国殖民时期留下的米轨。嘉林、苡安机车车辆厂只掌握普速火车部件制造和组装,还不具备生产高铁列车能力。
越南通过河内至广宁高铁从西门子获得支持,但德方只转让组装和部分应用技术,未交出核心部件深层设计与生产。
中国、法国、德国、日本等都有能力提供技术。
越南不只想要铁路,还想掌握高铁技术,打造本土产业链,因此向多国提出技术转让要求。
越南甚至把瑞典、俄罗斯等拉入沟通,同时与7国讨论合作,试图激发竞争。但至今没有国家愿在核心技术上实质性让步。
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只要资金和技术不解决,南北高铁开工仍可能推迟。
这条高铁承载越南经济提速和区域平衡的期待,也暴露大型基建受制于人的现实。
越南希望一条铁路同时实现交通升级、产业培育和技术自主,反而让谈判更复杂。
如果继续对所有合作方索取核心技术,最后可能谁都等不来。越南需要想清楚,南北高铁最重要的目标到底是什么。把路先修起来,比什么都重要。
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