一站式接收 一揽子调处 全链条解决——内蒙古呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心走出妇儿权益保障新路径

“真是太感谢调处中心了！帮我们家解决了天大的难题！”近日，王女士将一面印着“调解有方促和谐 尽职尽责显温情”的锦旗送到内蒙古自治区呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心，言语间满是感激。

事情还要从2024年5月说起。王女士年仅5岁的女儿突发腹痛，在本地一家医院就诊，被诊断为急性胃肠炎，可孩子的病情始终不见好转。焦急的王女士带着孩子赶往外地医院进一步检查，最终确诊为阑尾炎穿孔伴周围脓肿。因前期诊疗延误，孩子需要接受长期保守治疗，看着饱受病痛折磨的女儿，王女士一家心疼又焦急，和医院就纠纷问题难以沟通协商，多方交涉始终陷入僵局。

万般无奈之下，王女士来到呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心申请调解。面对医患双方在诊疗专业问题上的分歧，调处人员站在中立公正的角度，梳理全部诊疗经过，针对医疗专业争议点展开分析，厘清医患双方的责任边界。经过多方努力，医患双方最终自愿达成调解协议，由涉事医院一次性支付赔偿款，这起棘手的涉未成年人医疗纠纷得到圆满化解。

据了解，近年来，呼伦贝尔市将妇联维权职能整体嵌入市级非诉纠纷调处综合枢纽，依托市非诉纠纷调处中心实体平台，联动市妇联打造“妇女儿童维权在您身边”专属服务品牌，构建司法保护与社会支持深度耦合的特色维权范式，走出一条“非诉挺前、平台融合、闭环处置”的妇女儿童权益保障新路径，成为当地妇女儿童高度信赖的法治“娘家人”。2025年，该中心获评全国巾帼文明岗。

平台融合：把妇联维权阵地建在非诉解纷枢纽之上

区别于传统独立设置的维权站点，呼伦贝尔探索出“妇联委托、非诉平台实体承载”的建设模式。2022年4月，市妇联委托市非诉纠纷调处中心挂牌设立妇女儿童维权服务工作站，落地实施“蒲公英”妇女儿童权益服务项目，通过多轮深度合作协议固化协作机制。

2025年3月，工作站提档升级，呼伦贝尔市12338妇联维权服务中心正式落户非诉纠纷调处中心，直接复用一站式公共法律服务全部资源，创新形成“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”家事纠纷联调机制，集线索报告、法律帮助、关爱帮扶、纠纷调解、案件处置、志愿服务于一体，实现维权诉求从受理、调处到帮扶的全流程闭环，真正打通妇女儿童维权服务“最后一公里”。

中心组建了一支以女性为主体的专业化维权队伍，现有工作人员30名，女性22名，占比73.33%。专设12338热线专属窗口，固化“律师+调解员”专人专岗配置，实现线上、线下双通道同步受理，一站式承接法律咨询、矛盾调解、法律援助、情感疏导、诉求投诉等服务，做到有问必答、有难必帮、有纷必解，从源头防范家庭矛盾升级外溢，夯实平安建设基层根基。

机制创新：“1+38+N”调解架构，实现多力量集成化维权

立足全市非诉纠纷化解体系，呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心构建独有的“1+38+N”矛盾纠纷调解工作模式，以市级非诉调处中心为总枢纽，联动覆盖物业、交通、医疗等领域38个行业专业纠纷化解工作站，调动N个公安、检察、法院、劳动仲裁、心理咨询等专业力量，把妇女儿童维权完全嵌入全市大调解格局之中，聚焦婚姻家庭、侵权损害、劳动争议、继承、民间借贷等高频维权场景，坚持抓早抓小，推动家事类矛盾源头化解，破解单部门维权力量有限、处置链条割裂的现实难题。

自运行以来，中心累计办理涉妇女法律援助案件233件、涉未成年人法律援助案件48件，涉案标的71.73万元；各工作站调处涉妇女儿童各类纠纷497件，涉案金额5259.24万元；12338维权热线受理群众咨询40次，现场法律咨询102人次。

此外，中心立足自身综合性平台优势，向外拓展维权服务能力，形成独具特色的能力反哺机制。一方面联动高校、外部法务机构开展产学研合作，吸收前沿理论与实务经验；另一方面组建双语律师服务团队，延伸线下服务触角，在产业园区布局法律服务流动站，把优质法律服务资源下沉到生产生活一线。外部的法务资源沉淀之后，反向赋能本地妇女儿童调解、援助、普法工作，实现外部资源向内转化，持续提升维权服务质效。

来 源：中国妇女报

编 辑：钱雨佳

编 审：林媛

总编审：娜布琴花

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