平时看新闻,常能看到巡视组、巡察组、督导组、督察组这些名称。这些工作组别看名字看起来相近,实际上区别很大。
遇到问题需要反映时,先弄清各组的派出主体、监督对象和职责权限,才能找对渠道。
下面按类别一一说明白。
先看一个大范围。巡视组和巡察组属于党内监督,由党委派出。巡查组、督导组、督察组、督查组多用于政府行政监督和专项工作,适用范围更宽。
巡视组层级最高。中央和省级党委可以派出巡视组,监督下一级党组织领导班子,重点是主要负责人。巡视组不是纪委监委的办案队伍,而是党委派出的政治监督力量,主要从全局发现突出问题,对被巡视单位进行政治检查。按照要求,每届党委任期内要对所管辖单位实现巡视全覆盖。
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巡察组是巡视制度向基层的延伸。市、县两级没有巡视机构,由巡察组承担相应任务,这一点党章有明确规定。巡察组主要面向乡镇、街道、村和社区等基层党组织,重点查找直接损害群众利益的问题。有的地级市在一届任期内可以对下辖所有村级党组织完成巡察覆盖,把全面从严治党要求落实到基层。实际工作中,为减少本地人情干扰,常采用提级巡察、交叉巡察等方式,效果比较明显。
巡查组与巡视组、巡察组只有一字之差,但灵活性更强。巡查组不限于党内,从中央到县一级的部门都可以根据任务需要派出。它通常为某项具体工作临时组建,比如安全生产巡查、脱贫攻坚巡查,目标明确,节奏较快,主要核实某一方面工作是否落实。与巡视、巡察相比,巡查组权威性稍低,但机动性强,有问题可以迅速前往。
带“督”字的几类组也有区别。督查组主要做例行检查,上级派下去了解下级工作有无偏差、政策执行是否到位,也会帮助基层协调解决实际困难,检查和帮扶并重。督察组权力更大,侧重监督问责,通常介入可能存在违规违法风险的领域。督察组可以受理群众信访举报,发现问题后能够直接追究责任,处理力度较强。督导组重在督促和指导,主要深入一线推动重点任务。比如全国扫黑办派出的特派督导组,就是针对难办案件,与当地共同研究突破办法。
区分这几类组,可以从三个方面看。看出身,巡视组由中央和省级党委派出,巡察组由市县级党委派出,其他各组各级各部门可根据需要派出。看任务,巡视组发现整体性政治问题,巡察组关注基层问题,巡查组检查具体工作落实,督查组开展常规检查,督察组负责监督问责,督导组侧重指导推动。看权限,督察组可以受理举报并问责,权限较实;督查组以检查为主,不直接处理人;督导组以推动工作为主,也不直接追责。
如果发现严重违纪违法问题,特别是涉及领导班子,应向巡视组反映。问题出在基层干部身上,直接损害群众利益,可以向巡察组反映。具体政策执行走样,可以找巡查组或督查组。明显涉及违规违法并需要追究责任,可以找督察组。把情况反映到对应渠道,处理会更快,也有利于形成清正风气。
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