《北京市志愿服务促进条例》实施显成效，注册志愿者近480万人

9月11日上午，北京市十六届人大常委会第二十六次会议听取审议市人大常委会执法检查组关于检查《北京市志愿服务促进条例》实施情况的报告。

《北京市志愿服务促进条例》于2007年制定、2020年修订。今年5月至8月，执法检查组深入北京市志愿服务指导中心、城乡社区、高校、企事业单位、社会组织和文化服务场所等开展检查，面向三级人大代表征求意见，收回调查问卷6025份，并委托16区人大常委会开展调研，实现执法检查全域覆盖。

报告显示，截至2025年底，“志愿北京”信息平台实名注册志愿者达到479.3万人，注册登记志愿团队7.5万个，累计发布志愿服务项目101.13万个，志愿服务记录时长8.68亿小时。志愿服务已广泛融入大型活动保障、基层治理、民生服务、应急救援和文明风尚培育等各行业各领域。

市、区两级建立志愿服务统筹协调机制

条例修订实施以来，北京进一步完善志愿服务管理体制，构建党委社会工作部门牵头负责、党政有关部门和群团组织协同联动履职的工作格局。

目前，市、区两级已经建立志愿服务统筹协调机制，街道、乡镇同步落实属地责任。北京市还制定实施《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，出台志愿者服务管理、应急志愿服务管理、志愿服务信用信息管理等制度，推动志愿服务制度化、规范化发展。

在志愿服务组织培育方面，北京对不同类型的志愿服务组织实施分类管理，推动符合法人登记条件的志愿服务组织依法登记，支持城乡社区志愿服务团体有组织地开展服务，并引导小微志愿服务团队在“志愿北京”信息平台登记注册。

北京市还联合部分在京高校院所共建北京社会工作研究院、学院和市志愿服务培训基地，加强志愿服务组织和志愿者培训，提升志愿服务专业化能力。

40万人次志愿服务保障79项重大活动

志愿服务已经成为北京重大活动服务保障的重要力量。报告显示，北京组织志愿者为建党百年庆祝活动、北京冬奥会和冬残奥会、抗战胜利80周年纪念活动等79项重大活动提供服务近40万人次。

“微笑北京”志愿服务品牌的覆盖面和影响力持续扩大。北京市志愿服务项目培育提升计划，围绕群众需求和首都城市运行，打造精品志愿服务项目近500个，其中78个项目获得国家级奖项，位居全国前列。

在应急救援、医疗救护、心理疏导和法律服务等专业领域，专业志愿服务组织和队伍不断壮大，推动具备专业知识和技能的志愿者参与公共服务。同时，北京设立国际志愿服务项目和站点，加强国际交流合作，讲好志愿服务“中国故事”。

志愿服务融入基层治理和民生保障

在城乡社区，北京落实基层党组织和在职党员“双报到”制度，开展党建引领“专业社工+志愿服务”试点，发挥社会工作者在项目策划、活动组织和资源对接等方面的专业优势，引导志愿者参与便民服务、垃圾分类、矛盾纠纷化解等基层治理工作。

在街头巷尾、交通场站、老年驿站等地，“随手公益”“旅客身边人”“银龄行动”等志愿服务品牌蓬勃发展，围绕居民日常生活需求提供服务。志愿服务由集中活动向社区日常治理和民生保障延伸。

北京市还通过志愿服务主题公园、京华实践主题教室、“首都文明播报”等阵地宣传志愿精神，组建市级百人宣讲团走进大中小学校，打造“志愿第一课”，倡导建设“志愿家庭”，厚植全社会志愿文化。

全市持续实施志愿服务“时间轴计划”，在“3·5”学雷锋纪念日、“12·5”国际志愿者日等重要节点集中开展活动，推动实现“月月有主题、周周有活动、人人可参与”。目前，全市已有1.6万余名志愿者获得五星级认定。

志愿服务支撑保障体系不断健全

围绕志愿者和志愿服务组织的支持保障，北京推行星级认定、服务积分、时间储蓄、志愿信用等激励措施，并为注册志愿者统一购买基础保险。今年5月，“志愿北京”信息平台完成改版，进一步完善注册登记、供需对接和服务记录等功能。

执法检查发现，北京志愿服务工作仍存在跨部门协调机制需要进一步完善、小微团队缺乏稳定支持、专业志愿服务供给不足、志愿服务供需匹配不够精准等问题，此外，志愿者保险和褒奖机制等也有待进一步完善。

针对部分志愿服务组织运行不规范，以及“捐书换时长”“打卡换时长”“虚假刷单”等损害志愿服务公信力的行为，执法检查组提出，应当健全志愿服务组织综合评估和有序退出机制，畅通投诉举报渠道，压实网络平台责任，依法查处违法违规行为、清理违规活动信息。

执法检查组建议，进一步细化部门职责清单，推动志愿服务联席会议机制常态化运行；统筹财政资金和社会资金募集渠道，加大对小微志愿服务团队的支持力度，探索开发适用于应急救援等高风险志愿服务的保险险种。

同时，围绕群众急难愁盼，提高志愿服务供给的精准性；分领域制定专业志愿服务发展指引，建设专业志愿者人才库，吸引具备职业资格和专业技能的人才参与志愿服务。

执法检查组还建议，围绕重大活动、社区治理、专业领域和国际交流等场景，打造更多优质项目，持续擦亮“微笑北京”品牌。鉴于志愿服务法已列入《十四届全国人大常委会立法规划》第一类项目，建议密切关注国家立法进程，适时启动条例修改工作。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 李立军