谁也没想到,美国最亲近的邻居这次直接采取了对等反制行动。9月8日,加拿大针对价值200亿美元的美国商品,正式开征最高达50%的报复性关税。
本次事件的开端,是美国于8月22日最先采取行动,对来自加拿大的商品加征数额庞大的额外关税。
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加拿大总理卡尼直接下达指令,全国4000万人统一应对。今天我们就来看看,面对美国的单方面施压,加拿大具体执行了什么反制措施,又做出了什么长期规划。
8月22日,美国政府宣布对价值200亿美元的加拿大商品加征50%关税。
折算为276亿加元。
相关政策正式公布后,加拿大总理卡尼第一时间下达指令,召回身处美国的本国贸易谈判代表,中止两国当下仍在推进的贸易谈判。
卡尼在公开表态时说明,美国在谈判临近结束阶段提出的各类诉求,加拿大经过全盘评估之后,判定所有内容都无法接受。
美方计划对部分产自加拿大的汽车零部件征收关税,全程未给出任何相关解释,就直接对另一部分汽车车型作出关税豁免安排。
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卡尼公开做出指责表态,直接点明美国政府将两国之间的经济一体化关系,作为向外施加压力的工具。
9月7日,特朗普增加了针对特定企业的施压措施。他公开要求加拿大飞机制造商庞巴迪公司,必须将生产线全部转移至美国境内。
特朗普声明,如果不搬迁,庞巴迪将可能失去美国市场准入资格。
从公开供应链数据看,庞巴迪与美国经济关联极高,在美国本土雇佣约3500名员工,每年从美国供应商处采购超25亿美元的物资,其飞机产品也大量使用美国制造的航空发动机。
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如果庞巴迪失去美国市场,对双边供应链将产生直接影响。
9月8日,特朗普签署新的行政指令,指示美国联邦总务署联同美国贸易代表办公室,将加拿大原产商品从美国政府采购清单中移除。
指令带有一个明确条件:若加拿大恢复给予美国商品全面公平的互惠待遇,美国可暂停实施该移除指令。
9月8日夜间,白宫进一步发布公告,宣布从9月29日起,全面禁止进口部分加拿大原产的酒类、乳制品及摩托车。
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加拿大联邦自由党政府的内部评估显示,大约5.6万个加拿大工作岗位将面临直接风险。
卡尔加里大学经济学家特雷弗·汤贝的研究报告指出,若50%关税长期执行,加拿大全国将损失近9万个工作岗位。
安大略省将损失约3.6万个,魁北克省1.8万个,不列颠哥伦比亚省1.1万个。加拿大的国内生产总值增速也将随之大幅下降。
面对美国连续出台的政策措施,加拿大做出了具体的反制回应。
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9月8日零时整,加拿大针对美国商品的报复性关税正式生效。本次加征关税覆盖规模同为价值200亿美元的美国商品,在金额上执行了逐元对等的反制标准。
加拿大政府在反击中设置了3档关税税率,分别为15%、25%和50%。根据公布清单,3档税率共覆盖超过700个具体的美国商品类别。
在加拿大公布的700多个类别中,主要涵盖美国的钢铁、铝制品、乳制品、家电产品、农业机械设备、家具及服装等行业。
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最严格的加征措施体现在金属材料领域,加拿大政府将部分原产美国的钢铁和铝制品进口关税,直接从原有的25%一次性提升至50%。
加拿大这次并未对所有美国进口商品统一加税,而是将目标集中在钢铁、农机这些高度依赖两国跨境分工合作的行业上。
加拿大政府制定此清单有明确的地区指向性。他们将反制目标精准对准美国的密歇根州、俄亥俄州等政治敏感区域的优势产业。
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加拿大的策略是通过关税将增加的贸易成本,直接转化为美国国内相关企业与选民感受到的实际压力。
借此促使受经济损失的美国地方行业协会和政客要求白宫恢复贸易谈判。
最新的独立民意调查数据印证了该策略的现实基础:高达57%的美国受访者明确反对对加拿大征收新关税,支持者仅占20%。
在执行反制关税指令的同时,加拿大政府也在国内出台了防御性补贴政策。
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为防止国内企业因贸易冲突出现资金链断裂,加拿大政府专项预留并追加了总计75亿加元的财政资金。
这笔资金将用于支持受波及的国内企业解决短期流动性问题,维持企业运转并保留员工岗位。
此外,加拿大宣布对在美国关税生效前已在运输途中的美国商品免缴新增关税,企业也可向政府申请特殊关税减免额度。
面对美国关税施压,加拿大国内政坛呈现跨党派统一立场。
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保守党领袖皮埃尔·波利耶夫公开表态,明确支持政府保护加拿大产业的行动,并说明加拿大绝对不能接受导致国家整体去工业化的单边关税政策。
这起贸易冲突发展至今,产生的影响已超出200亿美元关税本身的范畴,促使加拿大开始考虑对外贸易路线的实质性改变。
根据贸易统计数据,加拿大的整体贸易结构极度依赖美国市场。在加拿大每年生产的出口商品中,约有68%的份额直接销往美国境内。
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在这些销往美国的庞大商品总量中,约有80%依托美墨加协定规定的条款,享有免税进入美国市场的待遇。
八月以来的双边关税行动改变了这一局面。加拿大总理卡尼在接受媒体发问时,直接对本次贸易冲突进行定性。
卡尼对记者说明,当你受到攻击时,你就是处于战争状态,而我们现在确实受到了攻击。
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这种公开表述表明,加拿大官方已将此次关税事件视为对整体经济体系的严重冲击,不再将其视为常规贸易分歧。
基于这种判断,卡尼政府已对外明确公布,加拿大需要加快减少对美国市场的依赖程度。
加拿大目前提出的长期规划是,扩大与欧洲地区等其他主要经济体的贸易往来规模,逐步降低对美国单一市场的出口比重。
加拿大政府实施这一贸易转移规划,根本目的是减少加拿大在现有北美统一供应链中承担的系统性风险,防止未来再次因美国单方面的政策变动而面临大规模经济损失。
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过去数十年间,美国和加拿大在北美大陆维持着紧密且复杂的经济联系。
美国的总体经济规模约为加拿大的13倍,由于地理和历史原因,加拿大长期将国内绝大部分出口份额分配给美国市场。
现在,美国政府对这个最紧密的邻国加征高额关税,甚至动用了政府采购移除令和特定行业进口禁令,促使加拿大各界开始认真规划除美国外的其他国际贸易路线。
当加拿大开始具体执行这项减少依赖美国市场的宏观计划时,两国持续数十年的经济互补模式就面临结构性转变。
这不再是双方在边境上对个别商品进行关税增减的问题,而是几十年建立起来的北美经济关系将被重新调整。
实施关税的直接结果是导致双边企业大幅增加运营成本。
如果美国坚持使用关税手段促使邻国主动开拓第二市场,美国最终失去的将不只是短期的关税收入,而是与其经济高度绑定的周边供应链体系。
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