辽宁
亚太日报 张瑀轩
当地时间9月10日，英国政府宣布，将授权英格兰地区市长对酒店、民宿等商业住宿征收“过夜游客税”，以增加地方政府收入。尽管中央政府没有为税率设置统一上限，但英格兰主要地区的工党市长已承诺，将税率控制在住宿费用的5%以内。
根据政府计划，地区市长可以自行决定是否征收这项税费，并按照游客住宿价格的一定比例收费，而非采取固定金额。这笔收入将留在当地，用于公共服务、公共空间、交通和旅游景点等项目。相关立法预计将在未来几个月提交议会，市长们将在2028年初公布具体实施和资金使用方案。
英国住房、社区和地方政府大臣安吉拉·雷纳表示，新措施将给予市长筹集和重新投资资金的选择，使地方政府能够根据自身情况决定如何改善居民和游客共同使用的服务、公共空间和旅游设施。该政策也是首相安迪·伯纳姆推动英格兰进一步权力下放计划的一部分。
包括伦敦市长萨迪克·汗在内的10名工党市长已联名致信雷纳，承诺将游客税控制在5%以内。他们表示，纽约、巴黎等英国游客经常前往的城市长期征收类似税费，但旅游业仍在持续发展。赋予英格兰各地区征收游客税的权力，可以将所得收入重新投入当地经济和旅游设施。
不过，并非所有地区都会征收这项税。英格兰东部沿海地区的两名改革党市长和一名保守党市长已经表示，不会在其管辖地区实施游客税。改革党和保守党均批评这一政策，认为新增税费将提高国内旅行和住宿成本，并给旅游和酒店行业带来额外压力。
英国酒店和旅游业也对计划表示反对。行业组织UKHospitality首席执行官艾伦·辛普森警告，如果允许地区市长自行设定税率，可能增加企业负担并影响就业。该组织援引牛津经济研究院的研究称，如果到2030年英格兰全面实施5%的住宿税，可能导致约3.3万个工作岗位流失，并使经济产出减少22亿英镑。
旅游业代表还指出，英国酒店和餐饮行业目前已经需要缴纳20%的增值税，高于欧洲许多地区，因此进一步增加游客住宿成本可能影响行业竞争力。不过，支持征税的地区市长认为，游客也会使用当地交通、公共空间和其他设施，适当征收费用可以为改善这些服务提供资金。
按照计划，所有商业出租的住宿原则上都可能被纳入征税范围，包括酒店和Airbnb等短租住宿，但偶尔出租的房产将获得豁免。英国政府还计划限制连续征税的住宿天数，以避免长期租赁住房受到影响。各地区市长也可以决定是否对音乐节营地等特定住宿形式给予豁免。
类似游客税在英国其他地区已经开始实施。今年7月，苏格兰爱丁堡开始征收5%的游客税，最多对连续5晚住宿收费。威尔士地方政府则将从2027年4月起获得征收游客税的权力，大多数住宿每人每晚最高收费1.30英镑。
伯纳姆政府将游客税视为推动财政权力从中央政府向地方转移的重要措施之一。政府表示，希望地方领导人能够获得更多自主筹资能力，而不是完全依赖中央政府拨款。具体税率以及哪些地区最终决定实施这项政策，将由各地市长分别确定。
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