北京
近日，记者在四川省达州市宣汉县采访时发现，当地纵深推进的农村集体资金、资产、资源专项整治，正在乡村释放出实实在在的治理效能：村民点开手机即可查阅村级收支明细，闲置多年的老旧资产变身民生与产业载体，多个乡镇彻底摆脱集体经济薄弱状态。从“糊涂账”到“明白本”，从“沉睡资产”到“富民产业”，宣汉的探索为各地破解农村集体“三资”治理难题带来了诸多启示。
长期以来，农村集体“三资”管理都是基层治理的难点与痛点。一方面，集体资产体量大、分布散、监管链条长，部分村社财务不透明、管理不规范，容易滋生寻租空间。另一方面，不少地方陷入“一管就死”的误区，为了防范风险、避免问责，对闲置集体资产不敢碰、不愿动，任由老旧厂房、闲置村部、荒山荒地长期荒废。一边是监管缺位带来的乱象，一边是过度求稳造成的浪费，成为制约集体经济发展与基层治理效能提升的堵点。
首先要立足真监督、真公开，打通群众监督的末端环节。宣汉以县纪委监委为主导，整合审计、司法等多方力量构建立体化联合“会诊”监督体系：线下推行“三查三改”闭环机制，形成从问题发现到整改问效的完整监督链条；线上依托“清廉乡村”掌上平台，将财务收支、工程项目、惠民补贴等关键信息全面公示，实现明细可查、全程可溯。目前平台关注人数超36万人，全县423个村社账本全部实现移动端可查。这种从“墙上贴”到“掌上看”的转变，看似只是载体的变化，本质是治理逻辑的升级——把知情权、监督权真正交到群众手中，全程留痕、事事可溯，既追回了违规资金、堵住了制度漏洞，也赢回了群众对村集体的信任。
此外，不能将整治局限于查纠问题，而要以规范为基础做好资产增值文章，实现严管与盘活双向发力。比如，同步建立三级联动盘活机制，通过招商引资、租赁经营、村企合作等模式，推动闲置村室、厂房、林地等资源转化为产业载体。事实证明，规范管理不是发展阻碍，而是行稳致远的保障，家底清、规矩明，资产盘活才能走得稳、走得远。
做好“三资”治理，关键还要跳出“为监管而监管”的思维定式，将规范管理与增值增效统一到乡村全面振兴大局中。各地既要建立常态化监管机制，以数字赋能提升监督精度，避免专项整治流于形式，也要完善激励容错机制，打消基层干部干事顾虑，引导各村因地制宜盘活资源，更要健全收益分配机制，将增收成果更多投向民生服务，让群众共享增值红利，形成监督有力、发展有效、惠民有感的良性循环。
农村集体“三资”是乡村全面振兴的重要物质基础。管好、盘活集体资产，事关基层治理体系和治理能力现代化，事关共同富裕的微观根基。期待各地既以阳光监督守好集体家底，又以创新思维释放资源价值，让集体资产在规范中增值、在发展中惠民，为乡村全面振兴筑牢更坚实的治理与物质支撑。（作者：刘 畅 来源：经济日报）
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