投下赞成票后，不到一周，日本突然反悔，要求联合国修正世界地图

当地时间9月4日，联合国大会以164票赞成、1票反对、6票弃权的压倒性结果通过决议，鼓励各国在绘制世界地图时，采用更准确呈现各大洲实际面积的“平等地球”地图投影，而非带有扭曲效果的墨卡托投影。

在这个问题上，日本投了赞同票。但仅仅6天过后，日本就对新版联合国地图提出了异议，原因是新地图将俄日争议领土（日称北方四岛，俄称南千岛群岛）涂成了与俄罗斯领土相同的颜色。

9月10日，日本官房长官木原稔表示，相关绘制与日本政府立场相悖，日方已通过外交渠道向地图网站运营方提出抗议，要求纠正错误，以防“有关领土和地理名称的错误认知蔓延”。

根据战后《雅尔塔协定》，苏联在击败日本后获得千岛群岛主权；但其南部四个岛屿与日本存在长期主权争议，俄日两国也因此至今未缔结和平条约。今年8月，俄罗斯总统普京首次登上南千岛群岛，重申南千岛群岛主权归属是二战后形成的既成事实。此举引发东京方面强烈不满，也令俄日关系显著恶化。日本首相高市早苗发文称，普京此行“伤害了日本民众的感情”，这“绝对不可接受”。

在俄日关系本就紧张的背景下，日方突然“反悔”，要求联合国修正新版世界地图中相关内容，并不让人感到意外。不过这件事也不能说是地图绘制者的责任。毕竟二战结束至今，南千岛群岛一直处于俄方的实际控制下，并由莫斯科方面进行行政管理。

除了日本外，并无他国对南千岛群岛的主权归属存在质疑。高市政府之所以事后抗议，主要还是担心认下新版世界地图按俄罗斯实际控制情况标注这件事，会被媒体解读为“对俄软弱”，进而影响到自身支持率。

目前，地图制作者、美国制图学家帕特森已就此事作出回应。他表示，日语版本的地图中，已将俄日争议领土修改为与日本领土相同的颜色，并对岛屿名称进行日语标注；通用英文版本中，虽然不会改变以“实际控制”为重进行标注的原则，但也会采取灵活应对的做法。

帕特森的处理方式向外界传递了一个重要信息，尽管很难用固定规则应对所有状况，但新版世界地图的绘制准则之一仍然是“政治中立”。也就是说，修改地图的初衷并非为某个国家服务，而是为了更准确地展现各大洲的相对面积。

绝大多数国家都明白这个道理，这也是该决议得以在联合国大会上高票通过的主要原因。不过唯一投出反对票的国家，美国显然把这件事想得太“复杂”了。美国驻联合国大使沃尔茨称，此事并非无害的制图更新，而是“规模更大、更激进的意识形态项目的一部分”。

要理解美方为何不认可“平等地球”投影，还需从当前国际社会普遍采用的墨卡托投影地图说起。墨卡托投影的基本原理，是让地图上的直线对应恒定的罗盘方位。其优势在于直观：使用者只需借助指南针与罗盘，便可在茫茫大海上确定方位、抵达目标。

但这一投影方式的代价同样显著，受其数学构造影响，纬度越高的区域被放大的程度越大，纬度越低的区域则被压缩得越明显。以至于在地图上，面积逾3000万平方公里的非洲大陆，看起来竟与仅200多万平方公里的格陵兰岛相差无几。

此次发起决议、倡导各国采用“平等地球”投影法，以精准还原各大洲真实面积的，正是一个长期被“低估”的非洲国家——多哥。在以多哥为代表的一众国家看来，“一个公平的世界始于一张公平的地图”。随着时代与技术的进步，非洲各国完全有理由获得一张更“平等”的地图。

但对纬度较高、在传统投影中看起来比实际比例更大的美国而言，情况则完全不同。外界普遍认为，特朗普政府真正不满的，是新投影法地图上美国看起来不再像以往那么大，这与“让美国再次伟大”的口号在视觉叙事上背道而驰。华盛顿还担心，一旦政治、经济、知识、语言、文化表述中的不平等被逐步纠正，国际组织就可能利用这一契机，重新分配政治、文化与规范层面的权力。

从当前形势看，联大最新决议虽然不具约束力，墨卡托投影也未被禁止使用，但非洲国家确实借此争取到了一部分“表述世界”的话语权。与此同时，美国正走向一条更为孤立的“霸权道路”。

欧洲、亚洲、美洲的许多国家，在这张新地图上看起来不再像过去那么大，却并未因此站在美国一边。这本身就是一个最直接的证据。有分析指出，如今的美国正越来越成为世界上最与众不同的国家，加速与华盛顿保持距离，正逐渐成为一众美国盟友的共识。

值得一提的是，9月7日上午，特朗普在社交平台发布了一张意味深长的地图。图上，北美洲与格陵兰岛的轮廓尚在，但已被修整成飞翔的白头鹰形状，上面覆盖着星条旗。特朗普未附任何文字说明，但明眼人都看得出：无论国际社会的普遍共识为何，特朗普政府的立场都不会轻易改变。

即便世界被划分为“美国”与“其他”，美国也不会轻易回头；将加拿大、格陵兰岛纳入美国版图，仍是特朗普的目标。为了达成相关目标、将所觊觎的领土与资源据为己有，未来特朗普政府或许会做出更多出乎国际预料之举，正如其对委内瑞拉、伊朗等国所做的那样。