日裔女总统的大动作，已引起国内警惕，中美在美国后院将有一战？

作者：王远清，北京大学国际关系学院博士、海外网特约评论员

最近，美国务卿鲁比奥去了秘鲁一趟之后，刚上台不久的秘鲁日裔女总统藤森庆子高调宣布，秘鲁正式加入美国主导的“美洲之盾”安全机制。然而，与美国的快速走近引起了秘鲁国内的警惕，秘鲁参议院要求政府交代清楚这到底是个什么机制，是不是背着国会给美军开了后门、拱手让出了国家主权。

随着美国务卿鲁比奥亲自跑去利马，高调把秘鲁捧为“主要非北约盟友”，甚至指手画脚攻讦中资，人们不禁要问，美国正在拉美织就一张安全大网，中国在拉美深耕多年的港口与贸易网是否将迎来危机？难道中美真的要在“美国后院”展开一场全面对决吗？

鲁比奥

10日，鲁比奥在完成了对哥伦比亚、厄瓜多尔的访问后，抵达了他拉美之行的最后一站秘鲁。藤森庆子跟鲁比奥闭门会谈之后，高调宣布秘鲁加入“美洲之盾”。表面上看，这似乎只是个反毒和情报共享的框架，但秘鲁议员们显然不是傻子。

秘鲁参议院进行了表决，结果为52比0，一致通过决议勒令秘鲁外长必须限期内到国会解释清楚，加入这个机制，秘鲁到底要承担哪些义务？到底有没有给美军和美国安全机构进入秘鲁开展行动提供制度化入口？要知道，秘鲁国会向来派系林立、内斗激烈，能让所有党派在没有一票反对的情况下站在同一阵线，足见“美洲之盾”触碰到了秘鲁政坛最敏感的政治神经。

议员们为什么这么警惕？因为他们都很清楚“美洲之盾”背后藏着的军事化色彩。虽然按照秘鲁现行法律，外国军队携带武器入境必须经过国会专项批准，绝不可能凭一份反毒协议就获得常态化驻军权，但现实却是，美军早已“暗度陈仓”地踏上了秘鲁的土地。

此时此刻，已经有226名美军士兵带着M4步枪、重机枪甚至“标枪”反坦克导弹，在秘鲁首都利马和亚马孙丛林里搞所谓的多国联合演习。国会真正害怕的是，藤森庆子今天跟美国签个反毒协议，明天搞个情报共享，久而久之就会把原本需要“一次一审”的特许事项，演变成美军常态化介入秘鲁内政的特权。说白了，议员们担心的是美军打着反毒的旗号侵蚀秘鲁的领土与法律主权。

作为刚上任两个月的秘鲁首位日裔女总统，藤森庆子这番操作并不难懂。她在国内面临严重的治安危机和毒品犯罪，急需美国的执法装备和情报能力；同时，她也想通过展现对华盛顿的“忠诚”，获取美国高达1.5亿美元的海军基地建设援助。对于一个渴望巩固执政地位的新领导人来说，借外力打内政牌的手法算得上是一种现实主义的考量。

藤森庆子与鲁比奥

但问题在于，藤森庆子把大国博弈想得太简单了。她以为自己能完美复制某些国家的双轨策略，经济上跟中国大做生意，安全上全盘倒向美国。就在她就职前夕，她还专门会见了中方代表，信誓旦旦地强调秘鲁重视对华关系，积极评价中资对秘鲁经济的巨大贡献。

毕竟，中国依然是秘鲁最大的贸易伙伴，由中企倾力打造的钱凯港成为连接南美与亚太的超级枢纽，能够将南美发往亚洲的海运时间缩短十几天的航程，秘鲁的铜矿、电力和基础建设，无一不高度依赖中企的资金与技术。秘鲁总理加拉雷塔也公开表示，政府要继续推动秘鲁与香港的自贸协定年内生效，并把秘鲁打造成南美连接亚太的枢纽。

既要中国市场红利，又要美国安全护航，藤森庆子的算盘打得噼啪响，但她忽略了华盛顿如今的胃口。鲁比奥这次拉美之行，根本就不是为了帮拉美打击毒枭而来，而是有着强烈的地缘目的。抵达利马之前，他在秘鲁主流媒体上发表文章，直接点名批评来自西半球以外、尤其是中资进入拉美是所谓的“掠夺性行为”，试图挑拨秘鲁与中国的经济联系。

在华盛顿眼中，美军入驻和“美洲之盾”可不是免费的午餐，美国给你安全筹码，终极目标就是要逼你选边站队，逐步排挤中企在秘鲁乃至整个南美的战略资产。美国复活19世纪“门罗主义”的野心，早就昭然若揭。

那中美在拉美真的要有“一战”吗？

秘鲁钱凯港

中国在秘鲁乃至整个拉美构建的，是一张看得见、摸得着、能带来真金白银的发展网络，是庞大的钱凯港、深邃的矿山、通畅的电力设施和连年攀升的贸易额，靠的是经济互利与平等合作，满足了拉美国家改善民生、参与全球供应链的需求。

而美国现在试图重新搭建的，则是一张由军事演习、反毒情报、执法合作和盟友认证组成的安全控制网。华盛顿清楚，自己在港口建造、基建投资和制造业投资上已经很难跟中国正面竞争，所以干脆发挥自己的强项，打着“安全”和“反毒”的旗号重新杀回拉美，企图把经济问题安全化，把贸易竞争转化为阵营对抗。

但华盛顿的这套把戏显然不能奏效，看一看秘鲁国会那52比0的票数就能明白。拉美国家有着深厚的门罗主义受害史，对于美军以任何名义渗透本国主权抱有天然的警惕。中国外交部和驻外使馆也早已明确回应，西半球不是任何人的“后院”，拉美国家有自由选择合作伙伴的权利。

中国在拉美的影响力是靠一座座码头、一条条公路和互利共赢的实业扎扎实实踩出来的，绝不是美国几次军演、几篇抹黑文章就能轻易抹去的。钱凯港开启的是整个南美走向亚太的贸易新时代，这股经济全球化的浪潮，岂是虚无缥缈的反毒合作协议所能阻挡的？美军可以给秘鲁带来安全合作，但美国建不了能跑万吨巨轮的港口，也解决不了秘鲁数百万人的就业和发展问题。

若美国一味强推军备扩张和地缘对抗，中美在拉美或许必将有一场交锋，但归根结底是一场“安全控制”与“合作发展”的路线之争，而谁能赢取决于谁能让这片土地真正繁荣。