哈萨克斯坦在印度金砖国家峰会前提出优先事项

据哈媒报道，哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫预计将出席9月12日至13日在新德里举行的金砖国家第18届峰会。哈萨克斯坦寻求在能源、关键矿产、交通互联和全球水安全领域推进合作。

印度担任本届峰会主席国，主题为“构建韧性、创新、合作与可持续”。金砖国家由全球十一个主要新兴市场和发展中国家组成，包括巴西、中国、埃及、埃塞俄比亚、印度、印度尼西亚、伊朗、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和阿联酋，覆盖全球近一半人口和40%的GDP。

哈萨克斯坦2025年以伙伴国身份加入该机制。哈萨克斯坦驻印度大使阿扎马特·叶斯卡拉耶夫9月3日在新德里举行的“金砖国家能源伙伴关系：促进进步与繁荣”外交对话会上介绍了本国优先事项。能源安全是会议核心议题之一。与会者讨论了传统能源与可再生能源、新技术、基础设施、投资和关键矿产，特别关注供应链韧性和新兴能源与交通走廊。

对哈萨克斯坦而言，这一议程与本国加强欧亚交通和能源互联角色的努力高度契合。叶斯卡拉耶夫强调哈萨克斯坦在传统能源、可再生能源和关键矿产方面的潜力。讨论未聚焦于单一项目或协议，而是哈萨克斯坦计划通过金砖伙伴关系推动的领域。

水安全倡议增添新维度

叶斯卡拉耶夫另外提到托卡耶夫关于在联合国框架下设立国际水组织的倡议。该倡议呼吁加强水资源领域的国际协调，推动全球水安全获得更多政治关注。哈萨克斯坦此前已在联合国等国际场合提出这一建议。

哈萨克斯坦总统战略研究所亚洲研究部主任艾达尔·库尔马舍夫表示，如果配合水技术和管理合作，这一倡议可以产生实际价值。他建议哈萨克斯坦可以在干旱地区开展试点项目，涉及卫星水资源监测、数字灌溉管理、废水再利用和专业人员培训。

库尔马舍夫对《阿斯塔纳时报》表示：“哈萨克斯坦可以为本国境内的试点项目提供场地，引入印度、中国和阿联酋企业参与。这样，国际水组织的构想就有了实际内容，潜在合作伙伴能看到具体设施、技术需求和可能的融资模式。”

从关键矿产到具体项目

库尔马舍夫指出，在关键矿产方面，哈萨克斯坦应推动聚焦国内加工、零部件制造和现代勘探技术的项目。他强调，项目应有明确的资源基础、选址、能源和水需求、技术伙伴、潜在买家和融资模式。交通和数字项目也应采用同样思路。

库尔马舍夫说：“托卡耶夫出席峰会有助于展示哈萨克斯坦作为独立的欧亚参与者，提出覆盖交通、能源、水、粮食安全和技术领域的务实议程。”他补充说：“印度因素也很重要。印度担任主席国，使南亚、可持续供应链和技术合作议题更加突出。”

但他指出，哈萨克斯坦参会的价值最终要看峰会之后的落实。他说：“政治出席应以后续行动来评估：峰会结束后是否有双边协议、负责任的运营方和明确期限的项目。”

金砖国家作为经济多元化工具

对哈萨克斯坦来说，金砖国家可以提供额外平台，扩大与亚洲、中东、非洲和南美主要经济体的经济联系，突破传统合作伙伴范围。该机制2006年由巴西、俄罗斯、印度和中国创建，南非2011年加入。埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋、沙特和印尼此后加入。哈萨克斯坦不是金砖成员国，但2025年成为伙伴国，并以伙伴国身份参加了2025年巴西金砖峰会。

库尔马舍夫认为，伙伴国形式让哈萨克斯坦能够灵活推进自身利益，而不必将金砖国家变成唯一的外交平台。他说：“哈萨克斯坦与俄罗斯和中国有密集的双边和多边渠道，包括欧亚经济联盟、独联体、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、中国-中亚机制和定期高层会晤。”

他说：“因此，金砖国家的额外价值主要在于接触更广泛的受众。在同一平台上，哈萨克斯坦可以接触印度、巴西、南非、阿联酋、印尼、埃及等国的领导层和商界，这些国家与哈萨克斯坦的经济联系密度参差不齐。”

库尔马舍夫强调，加入金砖机制不会自动增加贸易。该机制不是关税同盟，不建立共同市场或统一关税。其实际价值在于让政府、企业和开发机构走得更近，帮助它们找到合作伙伴、解决障碍。对哈萨克斯坦而言，经济多元化的成效不应简单以与金砖国家的贸易总额来衡量，而应看与印度、巴西、印尼、阿联酋、埃及、南非等国贸易是否增长、新出口品类是否出现、投资者基础是否扩大。

库尔马舍夫建议政府机构与国有贸易促进机构QazTrade合作，制定国别策略、组织贸易代表团、在企业签约过程中提供支持。

金砖国家能否加强哈萨克斯坦与印度的交通联系？

交通互联是哈萨克斯坦看到金砖合作潜力的另一个领域，尽管该机制本身不管理交通走廊。跨里海国际运输走廊经里海、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其连接哈萨克斯坦与欧洲市场。与印度的连接方面，国际南北运输走廊、伊朗恰巴哈尔港和哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路提供潜在通道。

库尔马舍夫认为，一条可能的长期路线可以连接印度、伊朗、土库曼斯坦和哈萨克斯坦，再经阿克套和库里克港接入跨里海路线。但他指出，仅有政治声明无法让这条路线具备商业可行性。需要稳定的货运量来支撑定期集装箱班列和航运服务，减少空驶，分摊固定成本。

他说：“在金砖峰会上，哈萨克斯坦可以提议开展一次试点集装箱运输，由印度、伊朗、土库曼斯坦和哈萨克斯坦运营方参与。这样的项目有助于摸清实际运输时间、关税和各环节瓶颈。”

同时，阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其对跨里海路线至关重要，这意味着该路线运营的关键决策需要在金砖框架之外协调。库尔马舍夫说：“支付、保险、伊朗相关制裁风险和转运点数量仍是重要制约。因此，金砖国家可以把相关方聚在一起，但路线的商业可行性最终要由承运人和货主来确认。”

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