安全度汛 守护民生 | 抢抓关键期 合力护安稳 普洱市创新机制筑牢避险转移“最后一米”

8月25日，应急管理部对普洱市13起预警及时、巡查到位、转移迅速的成功避险避灾案例予以通报表扬，对参与单位及陈义梅等14名基层先进个人进行表彰。

2026年入汛以来，普洱市依托“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制，抓实抓细强降雨防范应对各项举措，坚持把预警跑在成灾之前、把转移跑在险情之前，将守护群众生命安全落到“最后一米”，切实保障人民群众生命财产安全。

创新工作机制

预警响应更加高效

今年以来，普洱市先后经历20多轮强降雨天气过程，8月上旬多地暴雨洪水多发重发，灾害险情集中显现，防汛形势严峻复杂。

“这13起典型案例中，11起发生在8月上旬，2起发生在7月下旬，灾害时间相对集中，对全市灾害应急处置能力构成严峻考验。”普洱市应急管理局火灾和水旱灾害管理科业务负责人陆富仁介绍。普洱市各级各部门压紧压实防汛责任，在“七下八上”防汛关键期全力防范应对多轮强降雨，常态化开展灾害风险隐患排查，提前组织危险区群众转移。13起典型案例中累计避险转移群众80户328人。

一系列成功避险实践，核心在于“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制落地见效。

8月8日4时35分，澜沧拉祜族自治县气象局发布暴雨橙色预警。6时30分，勐朗镇唐胜村下班登二组灾害风险隐患信息报送员陈义梅开展巡查，发现2户村民房屋上方坡体出现裂缝，研判存在滑坡风险，第一时间组织2户6人转移。7时15分滑坡发生，造成1户住房及设施设备被掩埋、1户住房损毁。得益于响应及时、转移迅速，本次险情未造成人员伤亡。

多起避险案例证明，“1262”精细化预报与响应联动机制是避险关键。在此基础上，普洱市建立“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制，主动跨前一步，延伸工作节点，全面提速响应节奏。

12小时预报发布后，统筹做好指挥、力量、装备、物资“四个前置”；市防汛指挥部会商研判重点风险乡镇（街道），县（区）防汛指挥部研判重点风险村（社区），乡镇（街道）精准研判至重点风险点位，提前摸清受威胁群众底数，作好转移准备。6小时预报发布后，果断组织转移全部受威胁群众，做到应转早转、应转快转、应转尽转。2小时预报发布后，开展查缺补漏、全面清零，确保不漏一人。

通过研判提前、准备提前、行动提前，推动避险工作由“雨中转”向“雨前转”、由“灾中转”向“灾前转”、由“夜里紧急转”向“天黑之前转”转变，实现预报、研判、决策、转移全链条提速。

压实防汛责任

力量下沉更加深入

在西盟佤族自治县勐梭镇滑坡避险案例中，县气象与自然资源部门预警叠加，县级研判后立即组织乡镇转移6户17人，后续发生滑坡及二次滑坡，均未造成人员伤亡。

普洱市坚持“以雨为令”。市委、市政府主要负责同志夜间在指挥部驻守21晚，全程统筹值班调度。市防指每日8时10分组织气象、水文、水务、住建、交运、文旅等部门联合会商，并将会商结论和工作建议形成防汛会商研判专报，第一时间直报市委、市政府主要负责同志，确保研判成果与指挥决策无缝衔接。

入汛以来，普洱市各县（区）党政主要负责同志到一线开展工作159次，常态化对河道堤防、地灾隐患点、低洼易涝区、水库塘坝、桥涵隧洞开展全覆盖现场督导，县（区）分管防汛领导每日入驻防汛指挥部，全天候统筹辖区防汛抢险、隐患处置、应急准备各项工作。

通过建立“县级领导包乡、乡级领导包村、村级干部包组、党员干部包户”的包保责任链条，各级“一把手”靠前指挥，包保负责人下沉督导。

澜沧县惠民镇和镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县振太镇避险案例中，包保干部下沉后巡查发现房屋险情，同时对照受威胁群众底数，及时上门劝导，果断组织转移，避免灾害导致人员伤亡。

普洱市充分发挥基层党组织党建引领作用，组建党员防汛突击队和志愿服务队。乡镇、村（社区）基层党组织书记带头排隐患、查险情、抓转移，党员干部下沉防汛一线开展隐患排查、巡查值守、宣传引导、人员转移和抢险救援等工作。全市累计组织干部下沉一线4.1万余人次，对12265户35662人难以第一时间叫应的单家独户、散居户，落实村组干部叫应包保责任，明确应急广播、上门叫应、轮流值守等叫应方式。特别是针对孤寡老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，逐一落实“一对一”包保责任人，确保预警信息第一时间叫应到户、叫醒到人。

下沉联动研判

转移决策更加有力

村（社区）、小组基层干部是指挥链上的关键节点。以往基层干部组织转移时，往往面临研判缺手段、决策缺底气的两难困境。普洱市建立的“1262”“预警叫应+应急联动”工作机制，由市、县、乡三级在收到预报后，第一时间组织会商，精准研判应转移的重点区域和高风险人群。

在景谷傣族彝族自治县威远镇滑坡避险案例中，乡镇接报预警后组织会商，精准锁定红毛树村民小组1户5人，果断组织转移，让基层开展转移工作更有底气、更有力度。

在此基础上，普洱市组织包保干部提前下沉一线，将指挥部前移至村组、将研判成果送达最前沿。包保干部直接参加一线转移避险工作，与基层干部协同作战，对照明确准备转移人员清单，在预报预警发布后果断执行转移，实现让基层决策到在基层决策的转变，既发挥基层干部情况熟、底数明的优势，又弥补基层分析研判能力不足的短板。

8月4日3时50分，思茅区思茅港镇那澜村灾害风险隐患信息报送员张建永巡查时发现，受持续强降雨影响，大中河水位快速上涨，即将漫入沿岸农户房屋，判断存在洪涝灾害风险，于是立即上报，并通过汽车鸣笛、敲门呼喊等方式开展群众转移工作。思茅港镇接报后，立即组织34户170人转移。4时35分，洪峰过境，多户房屋被淹。因发现及时，响应迅速，无人员伤亡。

普洱市着眼提升基层干部和群众防汛避险实战能力，建立分层分级培训体系。对乡镇（街道）以上防汛责任干部开展系统性培训，重点讲授灾害识别、风险研判、转移组织、应急处突等专业知识；组织包保干部和基层骨干将专家讲授的专业知识转化为通俗易懂的土办法，通过村民大会、入户宣讲等方式，面对面向群众普及灾害前兆识别、预警信号响应、转移路线选择和自救互救技能，提升群众快速识灾报灾能力，推动形成“人人都是监测员、户户都有明白人”的群防群治格局，为持续做好群众转移避险工作筑牢第一道防线。

云报全媒体记者沈浩高玥

（云南网）