制裁的结构一时半会儿拆不掉,但货总要交。当正面的路被两套标准堵住时,聪明的做法不是硬撞,而是找一个双方都能接受的落点。埃及正好在那个位置上。
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一、欧洲看在眼里,想在心头
美国企业在获取中国稀土问题上受阻,欧洲不可能没有感觉。因为欧洲自己也在同一条链上。
2026.07.23 晚 欧盟出手欧盟发布第 21 轮对俄制裁,将 14 家中国企业列入出口限制名单。
2026.07.24 下午 中方反制中国商务部依据《出口管制法》和《两用物项出口管制条例》发布 2026 年第 30 号公告,将 14 家欧盟实体列入出口管制管控名单,其中包括德国军工企业莱茵金属公司。中方企业不得向这些实体出口两用物项,禁令同样适用于拟将中国原产物项转移给被列名实体的外国组织和个人。从欧盟宣布到中方反制,前后不到 24 小时。
这就带来一个具体问题:埃及若追加采购 24 架“阵风”(目前处于询价阶段,尚未签约),所需稀土材料若按原路径经欧洲军工体系组织生产,就可能触碰中方对欧洲部分军工企业的军民两用物项管控。
莱茵金属被列管的原因,正是欧盟以“中国企业支持俄罗斯”为由对中企采取措施,中方遂对相关欧洲军工企业实施对等反制。
于是,法国要交付埃及战机,就不得不面对“拿不到稀土就造不出来”的现实。
二、欧洲面前的两条路
其一,撤销导致中方反制的措施,即取消以涉俄支持为由对中国企业的制裁。若欧盟迈出这一步,中方基于对等原则存在考虑解除反制的空间。这条路最直接,也最彻底。中方的反制从来是后发的、有解除条件的,这一点从未含糊。
其二,搭建“浮桥”:不改变既有制裁结构,但通过第三方实现合规交付。埃及正是这座“浮桥”所在的理想支点。
在我们的观察与评估中,可行的路径是:在埃及建立合资工厂并配套产能,中国向埃及出口稀土原料或中间品,在埃及完成零部件生产后再返销欧洲。
三、为什么这条路对三方都划算
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若法国方面(欧盟)愿意通过这种方式“绕中东”,中方并不介意拉上一把。
四、需要把话说清楚的几点
不过,有几点必须讲明白,否则这件事容易被误读。
01 · 这不是规避制裁,这是合规安排
中方对欧洲部分军工实体的管控是依法作出的,任何绕开该管控向被列名实体转移中国原产物项的行为,同样在禁令范围内——2026 年第 30 号公告对此写得很清楚。所谓“浮桥”,指的是通过在第三国建立合法的合资产能、进行实质性加工、形成新的原产地和新的交易主体,从而在完全合规的前提下完成交付。这与“洗产地”有本质区别。
02 · 这不是中国给欧洲设的局,也不是中国主动兜售的方案
中埃产业合作有其自身逻辑和既有基础,早于本轮变局。欧洲是否使用这条路径,取决于其自身的战略判断和商业选择。
03 · 第一条路始终是更好的路
中方从未把“变通”作为首选。撤销错误制裁、回到正常的经贸轨道,对中欧双方都是成本最低、收益最高的方案。中欧之间没有根本利害冲突,合作远大于竞争,共识远多于分歧。“浮桥”是给不愿走大路的人准备的,但大路一直在那里。
04 · 中国的产业外移是有原则的
我们向发展中国家转移的是能力,不是产能过剩;是合作共赢,不是转嫁矛盾。共建“一带一路”十余年的实践已经说明,中国的对外产业合作从不附加政治条件,也不要求对方选边站队。
五、埃及为什么能承得住
最后回答一个问题:为什么是埃及?因为它同时满足几项条件,这在全世界找不出几个:
1.与中国有安全合作:中埃“文明之鹰-2026”空军联合训练于 8 月中旬至 9 月上旬举行,系两国空军第二次同系列联训。
2.与法国及欧洲有军贸与融资关系:自 2015 年起累计装备 54 架“阵风”。
3.拥有苏伊士运河这一关键通道和区域影响力。
4.急需产业升级与外部投资。
埃及自身拥有一定工业基础、区位影响力,足以让中东、欧洲、美国和中国等多方利益在此交汇。
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