普京提前到场，中方抵印第一天，四大主张公开，美国怕什么来什么

9月11日，俄罗斯总统普京专机降落在新德里，开启为期三天的访问行程，出席第十八届金砖国家领导人会晤。俄罗斯媒体发布接机普京“印度运镜”视频，别有一番风味。9月12日，中方乘专机抵达印度，在第一阶段会议上，中方提出四大方向的行动主张，覆盖创新发展、和平稳定、文明互鉴、全球治理改革。这份立足于金砖二十周年节点的公开表态，加之“大金砖”持续扩员、多边金融合作稳步推进的现实进展，正让美国不愿看到的局面一步步成为现实。

今年是金砖合作机制成立二十周年，经过多轮扩员之后，金砖已经拥有11个正式成员国以及10个伙伴国，人口规模接近全球半数，经济总量占到世界经济总量三成。本届峰会由印度担任轮值主席国，中方在第一阶段会议明确提出，金砖要做促进创新发展的先锋，做维护和平稳定的先锋，做推动文明互鉴的先锋，做改革完善全球治理的先锋。

倡议内容覆盖人工智能合作、热点问题斡旋、人文青年往来、改革现有国际机构话语权等多个具体领域。中方同时对外通报，中国将于下一年接任金砖轮值主席国，主办第十九次领导人会晤。

既然要维护发展中国家利益，为什么金砖不直接变成一个对外强硬的政治集团？金砖各个成员国国土规模、产业结构、地缘处境完全不一样。部分成员国重点关注粮食能源安全，部分成员国把改革金融机构规则放在优先位置，还有成员国更加看重区域热点冲突的调解。

把不同诉求的国家整合在一起，只能走开放包容的多边合作路线。一旦转变为排他对抗的集团，内部分歧会被快速放大，很多伙伴国会选择抽身离开，“大金砖”现有的合作底盘会遭到破坏。四项主张更多是确立共同努力的方向，允许每个国家结合自身国情选择落地的节奏。

值得注意的是，俄罗斯方面对外曾披露，金砖框架内部接近九成交易已经采用本币完成结算，同时新开发银行持续扩大本币贷款规模，探索新的跨境支付技术方案。但俄方同时明确表态称，金砖发展本币结算，目的不是单方面推行所谓去美元化，只是对各类可行支付方式保持开放。

那么，本币结算这类实务动作，和中方在峰会上公开的四项主张，二者之间存在什么样的联系？改革完善全球治理，不是只依靠口头宣言就可以完成，需要配套经贸金融工具。创新发展先锋对应的是人工智能、产业链供应链合作。

全球治理改革对应的，就包含跨境支付、发展融资这类金融领域的调整。理念倡议给出前进的目标，本币结算、新开发银行项目就是把目标转化成现实的前置条件。二者互相配合，但不是强制捆绑，成员国可以根据自身对外经贸情况，自主决定参与的深度。

再来看美国对金砖持续壮大产生抵触这件事。美国过去数十年，依靠现有国际金融机构、贸易规则，掌握很大一部分全球事务的话语权。随着金砖不断吸纳中东、东南亚、拉美国家，越来越多发展中国家，可以拿到除西方体系之外的合作选项。很多人会简单认为，美国紧张，就是害怕美元地位快速崩塌，那么美国真正担心的，仅仅只有货币层面的损失吗？

货币结算变化只是其中一部分，更大的变化在于，广大全球南方国家，拥有了集体发声的平台。在人工智能治理、气候融资、冲突调解、世贸组织改革这些议题上，发展中国家可以形成并拿出共同的集体立场，不再被动接受少数国家输出的方案。原有由少数国家主导的议事模式，将持续受到冲击，这才是美国产生抵触情绪的原因。

那么，是不是一份共同表态，就可以抹平成员国之间的现实分歧？峰会达成的，是各国领导人都可以接受的共同方向。具体到每一项细分领域，后续还要经过外长会、各类专业工作组反复磋商。部分议题可以快速拿出合作项目，部分议题会因为各国利益差异推进缓慢。共同宣言代表意愿，不等于立刻拿到统一的执行方案。

同时要客观看待俄罗斯在本次峰会上的双边活动。普京抵达新德里之后，除了出席全体会议，还要和印度、马来西亚、南非多国领导人开展闭门双边会谈，向莫迪通报乌克兰战场相关情况。这类双边沟通，属于主权国家之间正常的外交往来。金砖机制本身就允许成员国开展独立双边外交，集体共识和各国自主外交选择，二者并行存在。

看待金砖的发展，不能陷入非黑即白的二元叙事。它不是用来和某一个大国硬碰硬的工具，而是给全球南方国家多出来一套开展协作的平台。平台本身不会直接改写世界格局，平台带来的合作项目、规则讨论、集体发声，日积月累才会慢慢带来改变。多边机制的生命力，来源于能不能持续回应广大发展中国家真实的发展诉求。宣言文字只是纸面内容，真正检验金砖成色的，是能不能转化成各国可以切身感受到的发展收益。

文 | 言叔 记者、资深评论员