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中方已向意大利政府及欧盟机构提交交涉文件，明确一个中国底线，仍未能阻止萧美琴、林佳龙窜赴意大利参加跨国议会联盟主办的会议。意大利明明承认一个中国原则，外交交涉却未达预期效果。
欧洲议会内部的友台议员群体，已和民进党当局外事团队磨合多年。这场会议的场地与组织大量依托欧洲议会资源网络，主办方表面是独立跨国议员团体，人员、议题却和欧洲议会部分派系深度绑定。
据路透社援引欧盟外交消息人士说法，议员动用议会权限开放场地、协调参会资格，欧盟外交机构则将其界定为个别议员私人活动，与官方立场切割，这套权责分离操作就是为台当局参会留出空间。
这正是中方外交交涉难以落地的根源。中方交涉对象是欧盟外交部门与意大利政府，二者均承认一个中国原则，不会直接邀请台方人员。但欧洲议会拥有独立议事权限，内部派系可自主组织会议、邀请人员，欧盟行政机构无权直接干预议员活动，意大利政府也无法叫停跨国议员团体筹办的民间会议。交涉止步于行政外交层面，无法穿透到议会内部的议员小团体。
据台湾《联合报》报道，民进党当局清楚这套机制漏洞，持续投入资源维护与欧洲议会友台派系的联系。对其而言，会议实质决议不重要，拿到参会资格、完成现场发言、产出传播素材才是核心目标。这些素材既可用于岛内选举宣传，也能在欧美舆论场持续模糊台湾地区的属性边界。
欧洲议会友台派系的配合，有自身政治生态支撑。2024年欧洲议会选举后，中东欧及右翼议员群体持续壮大，这类群体对华态度偏硬，涉台议题可凝聚派系共识，强硬表态还能转化为本土选区选票。推动涉台活动代价不高，还能积累政治资本，涉台议题就此成为议会派系博弈的工具。
但议会派系诉求与欧盟整体利益并不统一。欧盟行政部门需要维持中欧经贸往来，能源、工业、农产品贸易都依赖稳定双边环境。欧洲议会无需承担经贸受损成本，议员不必为企业订单、贸易额下滑负责，成本由欧盟整体承担，收益归于少数议员个人声望，权责不对等造成欧盟对外表态时常分裂。
台当局政客欧洲参会，也联动美国对华战略布局。美国国会长期与欧洲议会友台小组保持联络，推动跨国议会联盟扩张网络，依托跨大西洋议员网络在欧洲搭建涉台活动平台，把欧洲议会当成第二战线，分散中方外交精力。
跨大西洋议员网络持续扩张，会放大台海周边安全压力，持续改变各方对现状的判断，增加台海误判概率，现状稳定性就在一次次这类活动中被持续侵蚀。
中方此次提交通牒，目标是划定清晰边界，阻断这套模式反复复制。中方明确告知欧方，每一次突破红线的操作，都会累积对应后果，且不会只停留在外交声明层面。接下来事态走向，取决于欧洲议会内部力量对比，派系博弈的结果，将决定同类事件是否持续上演。
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