亚洲唯一的一个永久中立国，不用交水电费，汽油每升一毛钱左右

你有没有听过这么个神奇的国家，藏在中亚的沙漠腹地，国际新闻上很少露脸，但福利好到让全世界眼红，还是整个亚洲独一份的永久中立国。网上一直传它免水电费，汽油一升才一毛钱，这事到底是真的假的？今天就来聊聊这个低调得有点神秘的土库曼斯坦。

它的面积差不多有49万平方公里，人口还不到700万，被卡拉库姆沙漠环抱着，地理位置说起来挺微妙。1991年苏联解体，中亚五国挨个独立，它刚出来就遇上麻烦，1992年隔壁阿富汗直接打起了内战，它跟阿富汗有着850公里的共同边境，局势一下子紧张起来。首任总统尼亚佐夫思来想去，选了一条跟其他中亚国家完全不一样的路，主动向联合国申请永久中立地位。

1995年12月，第50届联合国大会投票，185个成员国全票通过，正式认可了土库曼斯坦的永久中立身份。这还是联合国历史上头一回，用联大决议明确承认永久中立国，这事说出去含金量拉满。现在每年12月12日就是土库曼斯坦的中立日，2015年还被联合国定为国际中立日。

中立可不是用来撑门面的花架子，而是实打实的外交核心。它承诺不加入任何军事集团，不准外国在自己境内建军事基地，邻国之间的争端一律不掺和。不管旁边阿富汗的战火怎么烧，还是里海周边的能源划分吵得有多凶，它都能安安稳稳躲在漩涡外面，专心发展自己的事。

往后这么多年，换了三任总统，中立政策从来没变过，还专门写进了新版的永久中立法，一直保留到现在。真正让它火出圈的，其实不是中立的外交身份，而是让邻国都眼红到不行的社会福利。最早从1993年开始，首任总统就下令，每个在册公民每个月能免费领35千瓦时电、50立方米天然气，还有250升自来水，连吃的食盐都是国家免费给配的。

这个政策一坚持就是二十五年，当地居民过日子根本不用省水电。首都阿什哈巴德老城区，居民冬天开一整晚空调，大功率电炉随便用，电费账单多半都是零，街上店铺打烊了招牌也能通宵亮着，根本没人心疼电费。国营面包房的面包便宜到离谱，边境那边邻国居民都特意跨境过来买，回去喂家畜都划算，这事还被好多中亚媒体反复报道过。

天下没有一直免费的午餐，这套福利体系后来也做了调整。2018年当时的总统签署总统令，宣布2019年元旦开始取消免费用水电气和食盐的政策，改成按表计费。官方说的原因很实在，人口增长了这么多年，原来的补贴体系扛不住，加上前几年国际油气价格下跌，财政压力确实不小。

就算改成收费，价格也低到你不敢信。超出免费基础用量的天然气，一千立方米才不到6美元，这个价格放在全球根本找不到对手。油价就更不用说，早些年真的就是传说中一毛钱一升的水平，2008年之前，国内95号汽油一升才2美分，换算成人民币刚好一毛钱左右，网上的说法真不是瞎传。

后来油价逐步上调，2008年涨到一升20美分，国家还贴心给每个有私家车的居民每个月发120升免费油票，这个免费额度一直用到2014年才取消。到2026年，按照国际能源价格机构的统计，土库曼斯坦的95号汽油一升约合0.43美元，换算成人民币也就三块多出头。在全球170个被统计的国家和地区里，它的油价排第七低，比全球平均价格便宜了七成多，柴油还要更便宜，一升才约合0.28美元，妥妥的全球油价洼地。

能把能源价格压得这么低，靠的就是土库曼斯坦家底厚。它已经探明的天然气储量就有13.6万亿立方米，稳稳排在世界第四位。除了油气，加拉博加兹湖沿岸的芒硝、碘还有稀有金属储量，也排在世界前列，资源多到根本用不完，随便卖点就够国民享受低价福利了。

对我们中国来说，土库曼斯坦还是非常重要的合作伙伴。早在2009年，中国中亚天然气管道A线就正式通气，土库曼斯坦的天然气顺着管道直接通到了我们国内，接入了西气东输网络。之后B线C线陆续投运，现在土库曼斯坦已经是我们进口管道天然气的第一大来源国。

这些年两国合作一直在深化，2023年双边关系升级为全面战略伙伴关系，2026年土库曼斯坦的领导人访华，双方又进一步聊了深化能源合作、共建一带一路的事。不光能源，通信领域他们的运营商也很早就跟华为签了合作协议，数字基建领域的合作一直延续到现在。这个藏在沙漠里的低调国家，靠着中立定位和资源优势，走出了属于自己的发展路子，那些让人羡慕的福利背后，其实都是选对了适合自己路的结果。

参考资料：人民日报 中土深化全面战略伙伴关系