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决不投降,加拿大把中国当底牌后,卡尼又去访欧洲求救,美国要败

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9月上旬,美加双边贸易谈判破裂,美方宣布上调钢铝、汽车领域关税,加拿大对等出台规模200亿美元的反制关税,正式开启高强度贸易对抗。在对外经贸布局当中,加拿大已经把对华务实经贸合作作为分散风险的重要选项,中加之间在电动汽车、农产品贸易已经落地多项协作安排。



美加贸易冲突爆发之后,加拿大总理卡尼开启欧洲访问行程,奔赴法、英两国,还将在欧洲议会发表公开讲话,寻求欧盟与英国的外交和经贸层面的支持。

加拿大政府随后启动对等反制,对美国钢铁、乳制品、机械设备等商品征收15%到50%梯度关税。在此之前,中加已经完成多轮经贸磋商,取消部分双向农产品惩罚性关税,敲定中国电动汽车进入加拿大市场的配额条件,两国企业探讨在加拿大落地电动车合资工厂。



这里就会产生一个值得思考的问题,发展中加经贸合作,是不是就等同于加拿大拿中国当作对抗美国的博弈底牌?中加之间开展的项目,属于正常的双向经贸往来。加拿大出口矿产、农产品,中国输出新能源产业技术与资本,双方各取所需。这套合作的目标是拓展增量市场,分摊本国经济风险,并不是为了专门制造对抗美国的工具。

加拿大并没有把对华经贸当谈判桌上用来要挟华盛顿的筹码,渥太华不会为了贸易对抗的需要,随意破坏已经成型的双边经贸框架。美国部分政客刻意渲染“加拿大向中国靠拢”,更多是为了给本国关税政策制造借口,并不是客观看待加中经贸的本质。

我们不妨往下看待卡尼的欧洲之行,按照公开行程,卡尼将到访法国、英国,在欧洲议会发表讲话,和欧盟委员会主要官员会晤。加方希望欧洲可以扩大加拿大产品进入欧洲市场的便利,在外交上对美国单边关税举措发出批评。

那么,欧洲到底可以给到加拿大多大力度的实际支持?欧洲自身同样需要处理和美国之间的经贸摩擦,但是北约安全框架约束着欧美关系。欧洲愿意给出公开外交声援,也可以适度放宽部分市场准入条件,但不会为了加拿大,主动和美国开启一场大规模贸易对抗。

欧盟内部27个成员国诉求并不统一,部分国家不希望激化跨大西洋矛盾,很难出台一套全面为加拿大兜底的共同政策。外交表态易得,实打实的贸易保护、对等关税联动很难落地。

再来看美国发起的这一轮关税战,外界看到美国加税之后国内消费品价格抬升,部分选区企业利益受损,很容易直接推导出美国已经走向失败。美国除关税之外,还掌握哪些可以继续施压加拿大的工具?反噬效应是不是就等于美方政策失效?

关税确实会推高美国国内部分商品成本,并冲击与加拿大贸易联系紧密的部分州的企业与就业岗位,这是该手段自带的反噬效应。但美国仍可利用北美供应链的深度绑定,在汽车零部件、能源过境、防务采购等多个领域设置门槛。贸易手段带来自身损伤,并不等于会立刻放弃施压;反噬只会抬高美国自身的代价,不能直接等同于关税战已经宣告失败。

还有一个现实不能忽略:加拿大虽然开辟了中国、欧洲两大新的合作方向,但地理区位与产业链沉淀,决定了其对美国市场的绑定程度很深。加拿大大量制造业零部件供应链与美国高度交织,能源、木材等许多产业的主要出口流向依旧是美国。



那么,是否只要把对华、对欧贸易规模做大,加拿大就能在短时间内摆脱对美市场依赖?新市场的培育需要时间。无论是中国市场所需的矿产、农产品出口增量,还是进入欧洲市场的各类工业品,都要经历产能调整、渠道建设与认证流程。多元化可以逐步降低风险,但无法在几个月的短期贸易冲突中,替代美国市场的巨大体量。多元布局属于中长期战略,很难用来直接化解眼前的短期贸易对抗危机。

同时,也要认清加拿大自身反制手段的局限。加拿大本次反制关税,瞄准美国部分摇摆州的农业与制造业产品,目的是制造美国国内产业界压力,倒逼白宫回到谈判桌。但加拿大经济体量远小于美国,反制可以制造疼痛,却不具备彻底击垮对方的能力。加拿大政府自己也公开承认,对等反制会让本国承受一部分经济代价。

中等体量国家面对大国发起的单边贸易施压,向外拓展多个合作伙伴,是降低自身风险的合理路径。但伙伴可以分摊风险,很难直接替本国承受短期冲突带来的阵痛。看待美加这场贸易摩擦,要分清中长期战略布局与眼前危机处置的区别:外交出访、新增贸易协议,可以改善长期处境,却不能直接决定一场正在进行的关税对抗的胜负。真正的出路,依旧要看双方能否找到可以互相接受的谈判平衡点。

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