【检之道】把准“四个重要”“六对关系”做强刑事执行检察

《检察日报》9月14日版面图

刑事执行检察是检察机关的基本职能和传统业务，对于实现刑事执行目的、维护刑事执行公正发挥着重要作用，在整体法律监督工作乃至全面依法治国中的地位和作用日益凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视刑事执行及法律监督工作，习近平总书记多次作出重要指示，党中央作出一系列重要部署。党的二十届四中全会《建议》和“十五五”规划纲要明确强调“强化检察监督”“提升刑罚执行质效”，全国人大常委会专门听取和审议检察机关刑罚执行监督工作情况的报告。所有这些，都为检察机关强化刑事执行及法律监督工作提供了重要遵循。近日召开的全国检察机关刑事执行检察工作会议明确指出“刑事执行检察是法律赋予检察机关的重要职责，是检察机关法律监督体系的重要组成部分，是刑事诉讼全流程监督的重要环节，在惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正等方面发挥着重要作用”，强调要推动刑事执行检察工作高质量发展，助推更高水平平安中国、法治中国建设。各级检察机关要深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，坚持从政治上着眼、在法治上着力，深刻理解、准确把握刑事执行检察工作“四个重要”职能定位，全面加强刑事执行检察基本职能建设和规范化建设，高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

形势决定任务。新时代新征程，与人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待相比，刑事执行检察工作仍需进一步加强。从维护安全稳定看，监管场所和监外执行风险隐患不容忽视，防风险、保安全、护稳定的责任更重；从守护公平正义看，刑事执行监督的精准度、力度、深度仍有提升空间，保障和促进社会公平正义的责任更重；从加强人权保障看，保障被监管人权利还不够到位，监督践行正确人权观的责任更重；从提升履职质效看，发现刑罚执行中深层次问题的能力不足，加强自身建设的责任更重。站在服务党和国家工作大局、服务坚持全面依法治国、强化法律监督整体效能的高度看，加强和改进刑事执行检察工作意义重大、责任重大。各级检察机关要切实将这项工作摆到更加突出位置来抓，以更高标准、更大力度、更实举措持续推动刑事执行检察工作高质量发展。

把准定位才能履职到位。做好刑事执行检察工作，必须立足法律监督主责主业，深刻理解“四个重要”职能定位，准确把握“六对关系”。在监督定位上，要准确把握刑事执行监督与刑事执行监管的关系，恪守刑事执行监督边界，紧紧围绕刑事执行监管的合法性、公正性开展监督，做到依法监督、规范监督，既不越位、也不缺位；在监督职责上，要准确把握刑事执行监督与刑事检察监督的关系，健全刑事执行监督与审查逮捕、审查起诉、刑事诉讼监督、检察侦查等其他刑事检察监督一体履职机制，不断提升监督效能；在监督对象上，要准确把握全流程监督与全方位监督的关系，既履行对刑事执行工作的全流程监督，也承担对刑事执行主体的全方位监督，确保监督效果；在监督方式上，要准确把握程序监督与结果监督的关系，构建完善二者有机统一的履职方式，用好法定监督手段，增强监督韧性；在监督机制上，要准确把握派驻检察与巡回检察的关系，充分发挥“驻”的便利、“巡”的优势，二者互为补充、贯通融合，形成监督合力；在监督效果上，要准确把握依法从严与依法从宽的关系，无论是从严还是从宽、从重还是从轻，都要坚持严格依法办案，充分保障宽严相济刑事政策在刑事执行环节的全面准确贯彻。

强化检察基本职能建设，是坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源的题中之义。刑事执行检察工作职责多元、业务多样、履职多维，更加需要扭住强化基本职能建设这个关键点和着力点。要依法全面履行好刑事执行检察各项基本职能，严格履行法律赋权，依法监督、敢于监督、善于监督，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，持续做实“三个善于”，不断提高监督精准度、力度和深度。要聚焦刑事执行中的突出问题加大监督力度，提升监督质效，紧盯“判实未执”问题加大纠正清理力度，着力监督纠正“纸面服刑”“提钱出狱”“该减不减”“该放不放”问题，完善社区矫正对象脱管漏管发现、纠正和责任追究机制，着力监督纠正消极执行、违规终结执行、违法发放执行案款等突出问题，紧盯违规延长羁押期限、超过法定办案期限等突出问题，坚决防范和纠正久押不决。“派驻+巡回+科技”监督机制，是高质效推进刑事执行检察工作的重要抓手。要一体加强派驻检察、巡回检察、数字检察建设，深化驻巡融合，强化科技赋能，以互融互促实现“1+1+1>3”的效果。

刑事执行检察职能重要、使命光荣，只能加强、不能削弱。各级检察机关要以更高政治站位、更优履职质效、更加务实作风，推动刑事执行检察工作高质量发展，强化检察监督，全力履行好国家法律监督机关职责，持续推进习近平法治思想的检察实践，助推更高水平平安中国、法治中国建设。

（来源：检察日报·要闻版）