兰州公安建成191所社区警校 构建“15分钟平安宣教圈”

今年以来，兰州市公安局紧扣“派出所主防”职能定位，将社区警校作为提升基层治理效能、优化警力配置的重要支点，高标准建成并投用社区警校191所，实现重点社区（村）、治安复杂区域、党政机关集中区、校园周边、商圈园区、城乡接合部等重点部位全域覆盖，初步构建起“15分钟平安宣教圈”。截至目前，累计开课490余场次，培训群防群治力量及群众2.5万余人次，有效推动法治宣教从“单向灌输”向“多元互动”、从“被动应对”向“主动预防”的深度转型。

物理距离“做减法”

把课堂搬进凉亭和广场

基层治理的根基在于与群众“零距离”。兰州公安明确“市级统筹、县级主抓、派出所落实”责任链条，摒弃“挂牌子、填表格”的形式主义，依托党群服务中心、新时代文明实践站、社区警务室等既有平台，将公安服务阵地从派出所“窗口”搬到群众“家门口”。

安宁公安分局刘家堡派出所利用与枣林西社区联合办公的优势，试点设立全区第一所社区警校。与以往组织群众到派出所听讲座不同，这里的课堂搬进了小区凉亭、工地工棚和学校操场。“以前觉得法律条文冷冰冰的，现在下楼就能听课，民警、律师讲的都是身边事，新鲜、实在、有意思！”枣林西社区居民李阿姨竖起大拇指说。

安宁公安分局十里店派出所针对新建楼盘多、留守老人多的情况，把反诈课堂搬进了小区广场，用“情景剧+三句半”的形式拆解诈骗套路；银滩路派出所则将法律服务直通车开进施工现场，民警与公益律师在工棚里摆起“圆桌讲堂”，边讲安全生产知识边调解劳资纠纷。这种物理距离的缩短，让硬邦邦的法律条文在拉家常中有了温度，消除了“门难进”的心理壁垒，真正把教学阵地建到群众家门口、把警务服务送到百姓屋檐下，实现警民关系从“你和我”到“我们”的悄然转变。

课程定制“提精度”

群众“点单” 警校“配餐”

不搞“一刀切”，一校有一策。社区警校聚焦群众急难愁盼问题，整合街道、综治、司法、妇联及群团组织资源，组建复合型“平安讲师团”，推行“警情定课、群众点单、警校配餐、按需施教”的精准化教学模式。

城关公安分局雁西路派出所立足辖区流动人口多、中老年群体集中的实际，采取“板凳课堂”、案例情景剖析等形式，让大爷大妈在笑声中捂住“钱袋子”；安宁公安分局安宁西路派出所在高校周边开设“安防实训课”，把防身术教学、宿舍防盗实景模拟列为大一新生“必修课”；城关公安分局嘉峪关路派出所结合暑期特点，开设“护苗体验季”，通过“一问一答一奖”的轻松形式，向孩子们讲解溺水风险、自救技巧等安全防范知识；兰州新区公安分局西岔派出所针对辖区内中职院校多、学生易冲动的特点，在社区警校开设“法治+心理”双轨课，对有不良行为及违法苗头学生进行早期干预。

在西固公安分局，社区警校联动中小学常态化开设“开学安全第一课”、法治主题班会，围绕校园霸凌、网络诈骗、防溺水等重点内容，通过情景模拟、互动问答等形式开展沉浸式教学。安宁公安分局刘家堡派出所的“动态课表”关注热点，电信网络诈骗高发时，所有课堂聚焦“防诈”；国家网络安全宣传周，加课“怎么保护个人信息”；企业临时提“财务防骗”需求，民警当天邀请律师备好课件，第二天准时出现在企业会议室。“不是我们定好内容让群众听，是群众需要啥，我们就讲啥。”辅警白孟伟说。

角色重塑“添引擎”

从“旁观者”到“合伙人”

警力有限，民力无穷。社区警校推行“1+N”师资模式，由派出所所长或社区民警担任校长，整合村社干部、网格员、调解员、法律顾问、“五老”人员等力量组建专兼职教学团队。

安宁公安分局每名讲师身后都有一支“1+N”专属服务团队，社区网格员提前走访收集民意“点菜”，志愿者现场互动，课后团队跟踪回访解决问题。“老警官调解室”的退休民警成为社区警校里的“金牌讲师”，把从警几十年的调解经验化作一堂又一堂有温度的睦邻关系课。今年初，辖区某小区因临时停车引发争执，退休民警汉桂玲受邀赶到，耐心倾听双方诉求，经过3个多小时沟通圆满化解纠纷。这些来自群众、根植群众的“平安合伙人”通过社区警校的聚合与赋能，实现了从“旁观者”向“参与者”的转变。依托社区警校这一阵地，安宁公安分局今年以来各课堂现场就地接收的180余起邻里、家庭等矛盾纠纷100%化解，占已化解矛盾纠纷总数的19.6%，真正实现了“小事不出校，矛盾不上交”。

城关公安分局辖区群众安全防范意识明显提升，电信网络诈骗、入室盗窃等可防性案件有效下降，邻里纠纷类警情明显减少。

机制运行“强刚性”

从“有形覆盖”到“有效覆盖”

防止“一阵风”式治理，关键在于制度机制的耦合与固化。西固公安分局建立“派出所+专业警种+社区网格”三级联动处置机制，实现小事就地化解、风险前端清零。兰州新区公安分局创新推行“1+5+N”教官机制，并从全区选聘治安、法制、反诈、交管、缉毒业务骨干组成专业团队，吸纳消防、司法、律师等社会力量按需授课。

城关公安分局对各社区警校从课程开设频次、受训群众覆盖面、矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度等维度开展工作评估。通过机制化刚性约束，推动阵地建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”的深度转变，使社区警校成为承接基层警务战略转型的常态化载体。

兰州市公安局相关负责人表示，一校一课，虽是小事，却关乎基层治理大局。兰州公安将持续加快推进社区警校建设运行，推动社区警校与综治中心、网格驿站、矛调中心机制互通，让每一所警校都成为平安建设的微枢纽、警民连心的常设点，持续提升基层治理智能化、精细化水平，构筑起共建共治共享的坚实底座。

兰州晚报记者 王进 文/图