宣城市以跨域通办为抓手，推动政务服务一体化改革—— “烦心事”少了 “省心事”多了

9月3日上午，宣城市宣州区宝城社区居民苗芳来到社区便民服务站，申请灵活就业社保补贴。过去，她得先赶到区政务大厅打印社保缴费清单，再排队递交材料，来回至少大半天。而这一次，社区工作人员当场帮她打印明细、整理材料，全程一次性办结，真正实现“零跑腿”。“现在下楼到社区就能办好，省时又省心！”苗芳感慨道。

今年7月27日，宣城市政务服务中心一体化整合改革正式落地，宣城市本级和宣州区两级政务服务新中心启用运行。以此为基点，该市将一体化改革的理念、机制和经验向跨层级、跨地域、跨领域加速延伸拓展。

下楼就能办理业务

“市区政务服务一体化改革，不仅解决了‘同城不同窗、同事不同标’的层级壁垒，更为跨域通办提供了制度供给、技术支撑和经验借鉴。”9月9日，宣城市数据资源管理局副局长季韦告诉记者。

改革过程中，宣城市建立“统一标准、统一受理、统一审核、统一出件”工作机制，直接转化为跨域通办“标准互换、相互授权、异地代收、远程办理、协同联动”的合作模式；一体化平台打通的部门数据壁垒，为跨层级、跨地域业务流转筑牢了数据底座；窗口人员“一专多能、全科受理”的能力建设，让异地代收代办有了人才保障。

申领社保补贴要跑到区里，大病报销得折腾到县城，货车司机为从业资格证年审不得不长途返乡，公积金变更得专程赶往市区，医师丢证更是要跨越大半个安徽赶回补办......这些曾经的“烦心事”在宣城市正变成“省心事”：社保补贴“下楼即办”、大病报销“不出镇”、从业资格证“本地可办”、医师资格证“不见面补办”——“数据多跑路、群众少跑腿”，成为群众实实在在的日常体验。

“跨域通办不是另起炉灶，而是市区一体化改革的‘外延版’和‘升级版’——改革红利从市区向县域、向基层、向异地持续溢出。”季韦表示。

镇中心能办“城里事”

“听说以前办医保门诊慢特病得专门跑县城，来回至少折腾一天，现在镇上就能直接交材料，不用来回跑，真是太方便了！”泾县黄村镇九义村居民黄玉欣的家人日前在镇便民服务中心顺利办结医保门诊慢特病申报业务后连连称赞。

黄玉欣的家人于7月7日前往镇便民服务中心，咨询医保门诊慢特病如何办理。窗口工作人员主动告知该业务已实现“县镇通办”，可以在镇上就近申报，随即认真为其整理相关就诊材料，通过“全省通办”平台上传全部所需材料并提交申请。7月8日，该申请事项顺利通过审批，工作人员第一时间将结果告知家属，并向其宣传了门诊慢特病报销政策。全程高效办结，真正让群众在家门口享受便捷的医保服务。

以往，公积金业务受属地限制，宣城市直缴存单位经办人办理信息变更等业务必须专程到市窗口办理，往返耗时耗力。家住宁国、负责市直单位公积金业务的张女士，因单位法人变更急需办理信息变更，按传统模式须驱车赶往市区，往返至少大半天。

一筹莫展之际，她拨通公积金热线，得知公积金已纳入“市县一体化通办”清单，可采取“县域受理、市级审批”代收代办模式。她随即前往宁国公积金通办窗口提交单位变更登记表、法人证件等材料，工作人员现场核验后，将电子材料推送至市区窗口，纸质档案同步归档，仅一个工作日便办结。张女士连连称赞：“不用来回奔波，在家门口就能办好市直业务，市县通办真是解决了大难题！”

异地办理一气呵成

货车驾驶员王先生多年来一直在郎溪县工作，但他的从业资格证由广德市核发，始终抽不出时间回老家办理年度诚信考核。眼看期限将至，他焦急万分。9月2日，他抱着试试看的心态来到郎溪县政务大厅社会事务窗口。工作人员立即启动“跨域通办”服务，指导他填写信息、上传证件照片，逐项核对确认后提交申请，并详细告知后续查询路径。王先生连连称赞：“没想到在本地就搞定了，工作人员每一步都教得清清楚楚，连在哪查结果都交代明白，太暖心了！”

身在阜阳市的医师李干修不慎遗失宣城市核发的医师资格证，本以为要跨越大半个安徽赶回补办，到达阜阳市政务服务中心后得知可“跨域通办”，便致电宣城市政务服务中心窗口，工作人员明确告知“材料寄过来，剩下我们跑”。他按清单备齐材料快递至宣城，窗口收件后立即启动内部流转，核验、归档、对接省卫健委审批一气呵成，最终新证快递送回阜阳。从“两地折返跑”到“快递双向奔赴”，全程不见面办结。

芜湖市与宣城市地缘相近、人文相亲，数千名宣城退休参保职工长期居住芜湖。为破解这一群体“报销跑断腿”的痛点，两市依托全省跨域通办机制，签订合作协议，建立“标准互换、相互授权、异地代收、远程办理、协同联动”模式，在两地政务服务中心分别设立“芜宣通办”专窗。申请人可就近到当地通办窗口提交医保报销材料，窗口统一核验后通过全省通办平台实时流转至参保地医保后台审核，纸质材料由窗口代为邮寄，全程无需申请人自行承担邮寄费用，真正实现“就近收件、异地审核、结果直达”。

长期居住在芜湖市的宣城市退休职工袁先生，因患多种慢性疾病需常年购药，今年7月30日就近到芜湖市政务服务中心“芜宣通办”窗口提交报销材料，窗口核验后通过平台流转至宣城医保后台审核，符合报销范围的金额直接拨付至其银行卡，全程未离开芜湖一步，真正实现了“异地办、就近办、一次办”。

宣城市“跨域通办”改革向基层延伸，社保补贴、大病报销、医保变更、资格考核等高频事项在社区、乡镇、村居乃至异地即可轻松办结，“就近办、一次办、异地事本地办”正成为常态。不止于跨层级、跨地域，跨部门、跨业务乃至“多跨”协同通办也已全面铺开，群众只需进一扇门、找一个窗，无论什么事，都能一路办通。

截至目前，宣城市已有24个部门的631个事项纳入“跨域通办”范围，通过代收代办、委托授权、远程窗口等多元模式，推动人社、医保、交通等领域事项实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务、“多跨”协同办理。与此同时，通办机制正向长三角一体化、都市圈协同等更大领域拓展。一体化改革与跨域通办同频共振、相互赋能，正在构建“市区一体、市县联动、异地互通、全域可达”的政务服务新格局。

“下一步，我们将持续放大一体化改革效应，推动跨域通办在更多场景、更大领域深度融合，让企业群众在家门口、在他乡，都能感受到政务服务的速度与温度。”季韦表示。（记者 张敬波 通讯员 王永秀）