治堵听民意，雅和南一路通行效率提升65% ，成都交警已采纳市民治堵建议9443件

目前，成都汽车保有量已超760万辆，日均出行超460万辆。当日益增长的汽车保有量和每日巨大的出行需求投射在高新区雅和南一路，呈现出的是一个“堵”字。

“道路两侧各停两排车，双向四车道被挤得只剩中间一条‘缝’。”李仁松是这里的老住户，他伸出双手的食指，不断靠拢，向记者比画形容着那条缝有多窄。

整治前的雅和南一路

最严重时，车流早高峰10分钟难以挪动10米。今年7月，短时间内，14件关于雅和南一路拥堵的投诉涌向交通管理部门。14件投诉，放在一座常住人口超2100万的超大城市里，算不上什么“大案要案”。但每一条投诉背后，都是一位居民被堵在家门口的真实而迫切的诉求。

民声入耳、治理入心，变化由此开始。这场城市交通“微创手术”，切口很小，但切中了民生痛点——投诉归零，违停率下降92%，道路整体通行效率提升65%。

小小民意卡

搜集起14条投诉

整治后的雅和南一路

9月8日，工作日早高峰。从小区驶出的车辆，经雅和南一路驶向天府大道方向这条城市主动脉，交通畅通，秩序井然。雅和南一路从“堵”到“畅”变化的开端，是从一张张民意卡开始的。

成都公安交管六分局推出的民意卡

一场坝坝会上，警务宣传队民警石磊将民意卡发放到了雅和南一路周边的几个居民小区群众的手上。很快，平静被打破。“短短几天时间，我们在电话和微信上，收到了群众针对雅和南一路的14条投诉。”石磊说，短时间内如此多的投诉，引起了分局的高度重视，第二轮民意搜集立即开始，民警和社区工作人员进行了大面积走访，群众关于雅和南一路更深层次的民生诉求被看见，被听见——不仅是治堵，更有对停车的迫切需求。

左为天府大道 右为雅和南一路

雅和南一路，七八百米长，双向四车道，紧邻天府大道，这是它的基本信息，和城市里众多的中小街道别无二致。记者在实地探访中发现，这条位于中和街道的道路，一路有名著司南、城南名著、成仁路小区、劲松花园等多个住宅区，常住人口将近2万人。一方面，早晚高峰车流量可达300辆次，是周边居民日常出行的重要通道。另一方面，车辆多，小区停车位有限，停车缺口尤为突出。

雅和南一路沿线的多个住宅区

“两条腿走路”

既治乱停又回应群众停车需求

“我住的劲松花园小区，是自建小区，修建时根本没有规划停车位。”李仁松说。而“行”和“停”的矛盾，成为雅和南一路拥堵的根本原因。

“有少部分的驾驶员，是为了图方便，将车乱停在路上，更多的驾驶员则是没有地方可以停车，只有将车停在雅和南一路上。”负责这一路段执勤的成都公安交管六分局四中队中队长陈骏强说。

“单靠执法可以缓解一时，但居民的停车需求没有得到回应，问题就容易反弹。”聚焦城市交通管理、停车管理研究领域10余年的成都高质量发展研究中心高级研究员王绪婷分析道，雅和南一路的停车难症结，不在执法力度不够，而在于停车资源的供需失衡。

交管部门也抓准了这一症结，决定“两条腿走路”：一手抓执法整治，规范道路停车秩序；一手抓源头疏解，通过盘活闲置空间、补充停车供给，缓解居民实际停车需求，从而实现秩序治理与需求疏导同步推进。

正在巡逻的民辅警

在执法整治层面，启用“路面巡防+科技智控”体系。在早晚高峰时段，两组民警在街道上巡防值守，而平峰时段，民警则依托“智慧交通”进行常态化监测，确保违法停放、拥堵警情快速发现、及时处置。

临时便民停车场

在源头治理层面，交管部门联合中和街道办、劲松社区、沿线小区物业，将一块闲置的市政规划用地盘活改造，建成有108个车位的临时便民停车场。劲松社区工作人员甘瑞坤告诉记者，108个车位已经全部登记满了，每个人有固定车位，进一步规范了停车秩序。

治堵先听民意

已采纳9443件

治理之下，效果很快显现：短短一周时间，雅和南一路车辆违停率下降92%，道路整体通行效率提升65%。曾经的会车困难、高峰拥堵成为过去，早高峰“10分钟挪不了10米”的窘境得到根本性整治。相关投诉从14件降至0件，成都公安交管六分局陆续收到多名市民的表扬来电。

成都公安交管六分局收到的市民表扬来电

治堵先听民意。据成都市公安局交通管理局秩序治理大队副大队长张栋介绍，成都交警通过12345热线、交管服务热线、媒体留言等渠道，累计收到12776件市民建议，采纳9443件，采纳率超七成。

“每条建议都有记录和分析。”张栋坦言，不同出行方式、不同时段的参与者诉求各异，“交通组织方案永远没有最优解，只有最适合当下需求的方案”。他以华西医院周边治堵为例，展示了同一堵点如何随出行方式变化而三次调整方案：2000年路窄车多，靠单向交通解题；2019年停车难凸显，调整医院出入口优化车流线；2025年网约车大量出现，调整为“分区到达、分点上下”的新组织模式。每一次调整，都对应着市民出行习惯的实际变化。

记者了解到，全市已分四批次发布313项堵点治理任务，完成243项，完成率78%，交通态势保持“高峰基本可控，平峰逐步缓解”。今年以来，截至8月31日，成都交警对1500个路口的信号灯配时进行了优化，对38处堵点交通组织进行优化调整。

专家声音：

群众诉求是城市治理最鲜活的一线信息

摸清、看准问题后针对性治理

“群众诉求是城市治理最鲜活的一线信息。”成都高质量发展研究中心高级研究员王绪婷评价说，雅和南一路的14件投诉看似数量不多，但集中反映了停车难、违停多、通行不畅等问题，相关部门没有停留在逐件办理，而是把这些诉求放在一起分析，通过实地走访和综合分析找到了停车供需不平衡这一主要症结。

“通过较小的空间调整和资源优化，解决群众感受最直接、最迫切的问题。”在王绪婷看来，雅和南一路这种“微创手术”式的治理思路，具有一定的借鉴意义，特别是在建成度较高的区域，新建道路、大规模拓展道路空间的条件有限，更需要从存量空间中挖潜。

与天府大道交界的雅和南一路

她认为，对于成都这样的超大城市而言，交通问题类型多、治理场景复杂，仅靠日常巡查难以覆盖所有细微问题。若能把12345、交警热线、媒体留言等群众反映，与道路运行、停车管理等数据结合起来，就能更准确地识别问题，判断哪些问题需要优先治理，推动交通治理从解决一件事向解决一类事延伸。

“雅和南一路这一案例背后，真正值得推广的，是从实际问题出发，先把问题看准，再结合现有空间和资源采取有针对性的措施。从这个意义上讲，‘民声入耳、治理入心’更重要的是把群众反映转化为发现问题、优化治理的依据。”王绪婷说。

以交通之“畅”托举民生幸福

将14件群众投诉归零，整条道路车辆违停率下降92%，通行效率提升65%……成都雅和南一路的蝶变，不仅是一次精准回应市民诉求的实践，也是成都坚守“开门治堵”理念，以创新探索破解超大城市交通治理难题的一个切面。

截至今年7月底，成都汽车保有量已超760万辆，位居全国第一，而且还在以每年超过40万辆的速度增长。城市越发展，车流越密集，面对这样的现实情况，交通治理就不能停留在“接诉即办”层面，更要透过一件件群众诉求，推动治理从解决“一件事”向办好“一类事”转变。

畅通渠道、汇集信息是发现“一类事”的第一步。

依托12345政务热线、市长信箱等平台，成都收集的12776条市民建议，已有9443条采纳落地。海量民意线索经过归集研判，转化为一份份清晰的堵点治理清单。只有把群众的声音都归集起来，才能从中识别出哪些症结需要系统解决。

找准问题之后，更要有管用的办法，才能触类旁通。

华西医院片区就是一个典型样本。今年1月，“华西医院周边交通治理方案”成功入选联合国人居署中国未来城市顾问委员会优秀城市案例。获奖背后，这种“一院一策”治理模式已推广到成都40家医院。能够形成可复制的机制，办好“一件事”，也就意味着能解决“一类事”。

治理的更高追求，还在于把关口前移。自开展“科学治堵、高效治堵、开门治堵”专项工作以来，成都已初步形成“高峰基本可控、平峰逐步缓解”的态势。这背后，正是源于治理的起点前置到了“数据研判”。

而成都“十五五”规划提出要实施交通拥堵常态化闭环治理，这也意味着关口前移将变为长效机制。既要做精做细“微改造”，也要以智慧赋能提升效率、夯实根基，让每一次治理精进，都转化为市民出行的便利与舒心。

交通是城市运转的“血脉”，连着千家万户的生活，是民生福祉的根基所在。从响应个体诉求，到破解共性难题，既要有见微知著的眼力，也要拿出举一反三的思考力、行动力，不断打磨交通治理的细节，城市更高水平的“畅通指数”将持续托举起更多市民稳稳的幸福。