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“拆家”拆到自己家,联合王国还能联合多久?

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英国这次会不会玩脱到连国家名字都得改?当地时间9月14日,苏格兰、威尔士和北爱尔兰的地方领导人将在威尔士首府卡迪夫会晤,计划推动签署一项合作协议,呼吁获得举行独立公投的权利。这事一听就不简单。这可是苏格兰、威尔士和北爱尔兰第一次以“统一战线”的方式,要求重新讨论自己和英国的关系。

今天英国国名的全称叫“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。这个名字本身就是英国分分合合的历史产物。公元5世纪以后,盎格鲁—撒克逊人进入不列颠,逐渐形成多个王国,到了10世纪,英格兰基本完成统一,随后不断向西扩张,1282年征服威尔士,16世纪通过法律将威尔士正式并入英格兰。苏格兰的情况有点不同。1603年,苏格兰国王詹姆斯六世继承英格兰王位,成为詹姆斯一世,两国从此共享一个君主,但仍然是两个国家。直到1707年,《联合法案》生效,英格兰和苏格兰才正式合并,组成“大不列颠王国”。1801年,大不列颠又与爱尔兰合并,国名变成“大不列颠及爱尔兰联合王国”。

然而,这个联合最终还是裂开了。1921年《英爱条约》之后,爱尔兰南部26郡走向独立,北部6郡留在英国。1927年,英国因此再次改名,成为今天的“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。

如今,历史的钟摆似乎又开始往“分”这边摆动。首先是苏格兰。2014年,苏格兰举行独立公投,最终55%反对、45%支持,独立失败。但2016年英国脱欧之后,政治气氛彻底改变。苏格兰有62%的选民支持留在欧盟,却最终不得不跟随英国整体脱欧。苏格兰民族党因此提出一个非常简单的逻辑:既然苏格兰当初同意留在英国的现实条件已经发生变化,那么当年的公投结果是否还应该永远有效?于是,举行第二次独立公投的要求重新升温。北爱尔兰更加复杂。它不是简单要求“独立”,而是存在另一条道路,就是按照1998年《贝尔法斯特协议》,如果民意条件成熟,就可以举行公投,决定是否与爱尔兰共和国统一。威尔士方面,近年来民族主义力量同样在增长。所以,现在的情况就变成了,苏格兰想独立,北爱尔兰想讨论统一,威尔士也开始要求重新定义和伦敦的关系。

要问这背后是谁在推动?目前没有证据证明存在一个统一的外部力量在幕后操盘。英国议会情报与安全委员会在2020年发布过一份报告,认为俄罗斯曾针对2014年苏格兰独立公投开展影响活动,但这和“俄罗斯策划苏格兰独立”完全是两码事。真正推动今天这场离心运动的,还是英国自身积累的矛盾。说白了就是脱欧后遗症还在持续发作。当年脱欧本就是英格兰主导的全国性选择,但它让苏格兰、北爱尔兰等地产生了强烈的疑问:我们为什么必须跟着伦敦一起走。更尴尬的是,英国最重要的盟友美国,现在也开始往这个伤口上撒盐。特朗普9月13号在爱尔兰公开表示,希望看到北爱尔兰和爱尔兰共和国统一,还说这件事顺理成章。

伦敦当然很不舒服,但更微妙的是,英国自己内部也存在裂缝。首相伯纳姆近期就表示,如果苏格兰形成足够明确的民意支持,他可能考虑再次举行公投。虽然他随后收紧表态、明确反对建立苏格兰第二次独立公投的固定机制,但潘多拉的魔盒已经打开。

想来也是很讽刺,英国历史上,最擅长干的就是给别人“拆家”。1947年,英国结束在印度的殖民统治时,印巴分治留下了巨大的历史伤口,后来东巴基斯坦又变成孟加拉国。在中东,英国在巴勒斯坦的委任统治,深刻影响了后来巴以冲突的演变;在非洲和亚洲,英国殖民统治留下的大量边界、民族和政治安排,也成为很多国家独立后长期冲突的重要历史背景。

从这个角度看,现在的英国就好像中了自己“分而治之”的回旋镖。说起来,苏格兰能不能独立,取决于民意、英国中央政府和宪制程序;威尔士的独立支持目前也没有达到足以改变国家版图的程度;北爱尔兰是否举行统一公投,同样有严格条件,可一旦真的出现重大版图变化,这个“联合王国”还能联合什么,就会成为绕不过去的问题。

编辑: 游玮

责编: 张蕴昆

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