山西
为从源头防范化解人员不安全因素引发的煤矿生产安全风险，压实安全生产责任，近日，省应急管理厅印发《关于规范煤矿井下盾构机作业用工管理的通知》（以下简称《通知》），围绕工程外包用工、定员限员管控、教育培训资质、现场作业、监管执法等方面，对全省煤矿井下盾构机作业人员管理作出规范。
在安全管理上，《通知》明确
✍ 煤矿盾构机生产掘进工程，除隶属于同一煤矿企业的单位外，不得作为独立工程对外发包；
✍ 开拓延伸建设项目、高低位抽巷掘进和盾构机设备安撤维保等作业，可依法发包给具备对应资质的专业化单位；
✍ 所有外包单位及从业人员必须纳入煤矿统一安全管理体系，向属地监管部门报备，严禁转包、违法分包和肢解发包，杜绝“以包代管、包而不管”。
在用工模式上，《通知》明确
✍ 井下盾构机全部作业岗位严禁直接或变相使用劳务派遣用工，严厉打击“假外包真派遣”“协议顶岗”“挂靠用工”等违规行为；
✍ 针对设备厂家驻场技术服务，仅允许开展设备操作、调试、故障处置、技术带教等技术保障工作，并设置服务过渡期。
在定员管理上，《通知》明确
✍ 自建队伍、外包单位、厂家派驻人员全部纳入矿井入井定员统计，严格执行掘进工作面限员标准；
✍ 所有盾构机作业人员全部接入虹膜或人脸识别、人员定位、井下视频一体化管控系统。
针对资质培训，《通知》明确
煤矿可会同施工单位，邀请设备厂家参与教学，组织全部作业人员开展井下安全、设备操作、风险辨识、应急处置专项培训，考核合格并取得企业内部操作资格证书后方可上岗，做到岗证匹配、人证一致。
在现场作业管控上，《通知》明确
✍ 要严格落实矿领导带班下井、施工单位干部现场跟班制度；
✍ 盾构机开机掘进等高风险环节，严控迎头作业人数。
在常态化监管上，《通知》明确
各级煤矿安全监管部门要把盾构机作业用工纳入日常监督检查重点，加大现场核查力度，重点检查工程发包合规性、劳动合同签订、厂家驻场人员劳动关系等情况，严肃查处违法发包挂靠、违规劳务派遣、超定员作业等违法行为，层层压紧压实企业安全管理责任，夯实煤矿安全生产人员管理根基。
山西经济日报全媒体记者 王佳丽
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