会议 | 2026年中国城市规划学会详细规划专业委员会年会平行论坛精彩分享

导读

9月5日，中国城市规划学会详细规划专业委员会年会在雄安成功举办。会议聚焦“新时代·新使命·新详规：共话‘十五五’详细规划的时代价值与使命担当”主题，展开了热烈而卓有成效的学术交流。5日下午，同时进行了面向空间治理现代化的详规变革与实践探索、面向高质量发展的详规治理创新、面向存量提质增效的详规改革、详细规划的数智赋能与技术升级四个平行论坛。

本文字数：7785字

阅读时间：24分钟

平行分论坛一

面向空间治理现代化的详规变革与实践探索

平行论坛一由广州市城市规划编制研究中心、广州市城市规划设计有限公司联合协办。会议前半场由广州市城市规划编制研究中心副主任方棣波主持，围绕“面向空间治理现代化的详规变革与实践探索”主题，分为主题报告、论文宣讲和圆桌交流三个环节。来自规划管理部门、规划设计机构及高校的专家学者，聚焦详细规划从建设空间走向全域全要素、从服务增量扩张走向增存并举、从静态技术蓝图走向空间治理政策工具的发展趋势，围绕制度创新、实施机制、政策协同、数字赋能和存量治理等议题展开深入交流。

主持人：方棣波

广州市城市规划编制研究中心副主任

在主题报告环节，学会详规专委会副主任委员、广州市规划和自然资源局党组成员、副局长姜莉作了《基于详规单元的全周期国土空间治理实践》的报告，介绍广州以详规单元为空间治理基准单元，通过“单元管全程、单元统全域、单元分权限”和数智技术赋能，推动详细规划由技术蓝图向全域全周期治理工具转型。

自然资源部海岸带科学与综合管理重点实验室学术带头人、中国人民大学公共管理学院教授刘大海作了《国土空间规划体系下的陆海统筹探索与实践》的报告，结合青岛、三亚、深圳等地实践，围绕陆海统筹的规划演进、分层分类管理和详细规划需求展开探讨，并提出进一步完善法制规范、强化需求导向等思考。

学会详规专委会委员、西安市城市规划设计研究院总工程师白娟作了《体系变革下面向多元需求的西安市详规“一张图”实践探索》的报告，介绍西安以“两层四阶”体系和详规“一张图”为基础，通过制度、技术与市场协同联动，提升详细规划对多元治理需求和规划实施的支撑能力。

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司南京分公司总经理景鹏作了《从静态管控到动态赋能——南京单元街区详规体系下的动态编制与实施探索》的报告，结合南京单元—街区详规改革实践，探讨按需编制、通则管理和刚弹结合的规划机制，提出存量时代的详细规划应由静态蓝图转向底线清晰、弹性充足、动态发展的空间治理框架。

杭州市规划设计研究院详细规划所所长张建栋作了《从增量蓝图到存量治理——存量时代杭州详细规划的转型探索与思考》的报告，结合杭州全域详规覆盖和存量单元实践，围绕复杂存量空间认知、分层分类精细化管控、刚弹结合以及规划动态运维等方面分享了杭州的探索。

在论文宣讲环节，重庆市规划设计研究院高级工程师梁容代表重庆市规划和自然资源局范颖作《超大城市治理视角下重庆详细规划转型探索》宣讲；大连市国土空间规划设计有限公司高级工程师于倩作《从技术方案到制度工具的详细规划体系完善——以大连市详细规划编制管理机制研究及试点编制实践为例》宣讲；广州市城市规划设计有限公司TOD和交通规划所总工陈灿振作《片区统筹视角下存量更新控规的差异化实践——以广州珠江新城马场片区为例》宣讲，分别从超大城市分层治理、详规制度体系构建和存量更新片区统筹实施等角度分享实践经验。

圆桌主持人：朱江

广州市城市规划编制研究中心二级调研员，正高级工程师

圆桌交流环节由广州市城市规划编制研究中心二级调研员、正高级工程师朱江主持。沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理任峰，上海市上规院城市规划设计有限公司总工程师葛岩，广东省城乡规划设计研究院有限责任公司总规划师罗勇，青岛市城市规划设计研究院党委委员、理事长助理吴晓雷等围绕存量时代详细规划价值重塑、规划由空间蓝图向治理体系转变、规划师知识能力拓展以及规划设计机构转型发展等议题展开深入讨论。

圆桌交流

平行论坛一嘉宾合影

平行分论坛二

面向高质量发展的详规治理创新

平行论坛二由上海市城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司联合协办。会议前半场由上海市城市规划设计研究院副院长王玲慧主持。围绕规划传导落地、全域要素统筹、存量空间更新、资产属性介入以及规划规则创新等关键问题展开交流。来自政府管理部门、规划设计机构的多位专家和同仁，结合上海、浙江、江苏、山东等地的实践案例，共同探讨详细规划在空间治理体系中的角色转变、制度创新和实施路径，为“十五五”时期详细规划治理创新贡献智慧力量。

主持人：王玲慧

上海市城市规划设计研究院副院长

在主题报告环节，学会详规专委会副主任委员、上海市规划和自然资源局党组成员、副局长徐明前作了题为《面向高质量发展的上海城市设计和详细规划实践》的报告。他系统回顾了上海在国土空间规划体系下，因地制宜探索城市设计和详细规划管理的工作历程，介绍了上海面向高质量发展，围绕全域全要素覆盖、多专业众创联创、全周期设计保障、刚柔并济技术管控及城乡空间整体协调等方向的工作优化路径，推动详细规划从“空间管控”向“品质塑造”转变，并结合重点案例阐述了上海促进规划设计向建设实施有效传导的实践。

学会详规专委会委员、浙江省建筑设计研究院有限公司副总建筑师朱周胤分享了《浙江新村自主更新模式解读》，介绍了“居民为主体、拆改结合”的自主更新模式，以及项目在规划统筹、审批机制、居民协商和资金平衡等方面的创新探索。

江苏省规划设计集团党委委员、副总经理赵毅作了《新时期详细规划的江苏探索与实践》的报告，介绍了省市贯通的“2+2+X”制度框架，以及分层编制、刚弹结合、规划与土地政策融合等创新探索，展望了详细规划从增量时代“管控工具”向存量时代“治理平台”的转型方向。

上海市上规院城市规划设计有限公司规划四所所长李天华作了《上海中城地带功能提升与总体城市设计》的报告，围绕上海中外环地区的发展基础和战略价值，提出中城地带三大发展目标和功能、生态、交通等方面的管控引导，为地区功能提升、存量更新和后续详细规划实施提供了整体思路。

上海同济城市规划设计研究院有限公司院长助理高璟以《概念、规则与空间：城市规划技术规定支持详细治理创新的三个基础问题》为题，梳理各地城市规划技术规定的修订实践，从概念清晰性、规则可操作性和空间差异性三个层面，分析了用地兼容与混合、弹性指标边界以及分层分类管控等关键问题。

论文宣讲环节中，北京清华同衡规划设计研究院有限公司项目经理郭顺分享了《详细规划开发强度精细化管控方法初探》，提出以土地价值评价和多维要素校准为基础划定强度分区，形成“分区引导—单元传导—地块落实”的技术路径，为容积率科学赋值和差异化管控提供了方法参考。烟台市城市规划编研中心工程师吕俊霖作了题为《十五五时期城市内涵式发展导向下控规编制转型路径——基于烟台市主城区单元层级控规编制实践》的宣讲，以烟台市主城区单元层级控规编制为例，从优化传导体系、聚焦存量提质、创新管控模式和升级成果体系四个方面提出转型路径。广州市城市规划设计有限公司规划研究所副总工程师高莉以《乡村建设规划许可制度的运行审视与制度调适——基于制度复合体理论的广州实证》为题，揭示出乡村许可制度运行呈现向存量宅地上村民住宅建设高度偏斜的特征，探讨了推动乡村住宅建设从“存量消化型”转向“居住保障+发展赋能型”的分析框架。

圆桌主持人：李继军

学会详规专委会委员，上海同济城市规划设计研究院有限公司副院长，正高级工程师

圆桌交流环节由上海同济城市规划设计研究院有限公司副院长李继军主持，自然资源部国土空间规划研究中心城乡规划所所长赵星烁，学会详规专委会委员、上海市城市规划设计研究院浦东引领区分院副院长周晓娟，学会详规专委会委员、武汉市自然资源和规划信息中心主任胡忆东，学会详规专委会委员、江苏省城市规划设计研究院有限公司规划设计五所所长杨志，上海西岸开发（集团）有限公司副总经理叶可央等嘉宾围绕详细规划治理创新的理论建构、实践路径与制度保障等议题展开了热烈讨论。嘉宾们一致认为，面向“十五五”时期，详细规划应更加注重从技术工具向治理载体转变，强化资产属性、空间价值与数字底座的协同，推动规划编制、实施、管理全链条的系统优化。

平行论坛二嘉宾合影

平行分论坛三

面向存量提质增效的详规改革

平行论坛三由北京清华同衡规划设计研究院有限公司、北京市城市规划设计研究院联合协办，论坛设置主题报告、优秀论文宣讲和圆桌交流三个环节，由鲍茜和徐碧颖担任主持人。吕海虹、张晓光、周劲、谢水木、唐燕五位专家分别从北京存量规划技术体系、控规主动引领转型、深圳空间治理底层逻辑、天津分层管控实践、土地临时性使用等角度分享前沿思考；孙金石、郑重、叶生鑫三位学者作论文宣讲；杨一帆、张铁军、孙艳、于润东、孙世界、杨辉六位专家参与圆桌讨论。论坛旨在结合各地实践，探讨详细规划在城市更新、全域全要素管控、城乡融合等领域如何发挥统筹协调与引领作用，推动存量时代的详细规划改革与制度创新。

主持人：鲍茜

北京清华同衡规划设计研究院有限公司详规实施分院三所所长、正高级工程师

在主题报告环节，学会详规专委会副主任委员、北京市城市规划设计研究院总规划师吕海虹作了《面向存量时代的北京详细规划编制技术探索》的报告，指出存量时代详细规划须从增量逻辑转向存量逻辑，构建“等效标准、设计赋能、渐进实施”三层技术体系，聚焦交通出行、公共服务、公共空间和街区统筹四大重点，通过全流程陪伴式服务打通实施“最后一公里”，实现从空间生产到空间运营的价值转换与城市活力再生。

学会详规专委会副主任委员、北京清华同衡规划设计研究院有限公司副总规划师张晓光作了《道不变、术常新—存量更新地区详细规划变被动为主动的三个视角》的报告，认为存量时代的详细规划需从被动管控转向主动引领，强化“实施引导者、更新推动者、资源统筹者”三重角色，通过任务-资源匹配、权益协调与绩效评估等技术工具实现从“被动调规”到“主动适配”的范式变革。

学会详规专委会党小组成员、深圳市规划国土发展研究中心总建筑师周劲作了《三深·三新·三治：深圳城市空间治理的底层逻辑》的报告，提出深圳空间治理以“图治、文治、数治”为三大政策工具，以“深图、深改、深指”为制度底座，以“创新、更新、战新”为目标坐标，三者共同构成“深新治”治理逻辑，并以“三头六臂”的全能规划师角色回应超大城市存量发展时代的复杂挑战。

学会详规专委会委员、天津市城市规划设计研究总院规划设计七院院长谢水木作了《天津控规改革实践：分层·赋能·引领》的报告，介绍天津以“一控规两导则”为基础探索分层管控体系，借鉴北京街区控规经验进一步拉开“街区控规+地块控规”两个层次，并通过容积率管控、单元与街道行政边界对应、审批提速等举措，推动控规从被动应对走向主动引领，服务存量更新与人民城市建设。

清华大学建筑学院城市规划系教授唐燕作了《存量空间更新中的土地临时性使用措施》的报告，指出面对详规“负重前行”的困境，应引入土地临时性使用作为应对不确定性的重要规划工具，通过主动型临时使用管理在时间、空间与主体维度上激活闲置空间、降低更新成本，并呼吁在详细规划体系中为临时性使用建立制度出口。

在论文宣讲环节，湖北省规划设计研究总院研创中心副主任、历史文化保护研究中心主任郑重，围绕论文《从空间拓展到时间延伸：湖北城镇开发边界内详细规划体系的技术探索与全国借鉴》，提出通过“单元-街区”分层编制的弹性规则、多类型管控方式的时序适配、新技术新思维的全程植入以及实施监督的数字化闭环，来构建适配存量发展阶段的详细规划时间延伸体系。昆明市建筑设计研究院股份有限公司主任工程师孙金石围绕论文《详规助力城市更新的编管方法与实践—以昭阳区北闸单元详规试点为例》，介绍了西南山地城郊融合单元详规编制的现实困境和痛点，提出 “五位一体” 全链条编管体系，为同类地区存量更新提供实操范式。沈阳市规划设计研究院有限公司名城保护与更新所叶生鑫围绕论文《片区统筹策划视角下的详细规划实践—以中国工业博物馆片区城市更新为例》，提出覆盖前置统筹策划、分层法定规划、刚弹并举管控、分类分期实施、长效运营运维的全链条详细规划落地技术体系，为国内同类工业遗产片区详细规划转型提供可复制范式。

主持人：徐碧颖

学会详规专委会委员，北京市城市规划设计研究院详细规划所副所长、正高级工程师

在圆桌交流环节由北京市城市规划设计研究院详细规划所副所长、正高级工程师徐碧颖主持。学会理事、详规专委会委员、中国城市发展规划设计咨询有限公司首席规划师杨一帆，学会理事、北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司常务副院长张铁军，学会详规专委会委员、东南大学建筑学院教授孙世界，学会详规专委会委员、西安建筑科技大学副院长杨辉，学会详规专委会委员、新疆维吾尔自治区国土空间规划学会会长、自治区国土空间规划研究中心主任孙艳，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、河北雄安分院院长于润东六位嘉宾，围绕面向存量提质增效的详规改革主题，针对详细规划如何适应存量地区发展要求，在体系完善、规则治理、工具创新、经济可行、价值创造等方面分享了务实探索与深度思考。

最后，徐碧颖凝练各位专家共识进行了总结，认为存量背景下详细规划正在探索向一张全周期、全要素的空间治理平台和一套系统性、实操性的城市资源资产优化方案转型，充分发挥详规要素统筹和引领带动作用，切实推动存量空间提质增效、高质量发展，是规划行业的时代大势和使命担当。

平行论坛三嘉宾合影

平行分论坛四

详细规划的数智赋能与技术升级

平行论坛四由重庆市规划设计研究院、自然资源部国土空间规划监测评估预警重点实验室联合协办。会议由学会详规专委会副主任委员、重庆市规划和自然资源局局党组副书记、副局长余颖主持，分为主题报告、论文宣讲和圆桌交流三个环节。分论坛聚焦详细规划的数智赋能与技术升级主题，汇聚全国规划行业专家、青年学者，围绕数字化、人工智能技术在详细规划编制、实施监测、城市更新等方向开展实践分享与思想碰撞。

主持人：余颖

学会详规专委会副主任委员，重庆市规划和自然资源局局党组副书记、副局长、正高级工程师

在主题报告环节，广州市城市规划勘测设计研究院陈志敏作了《数字化赋能重点片区城市更新策划与项目实施监测》的报告，以广州超大城市存量更新为背景，结合广州老火车站片区实践，阐述从“规、建、管、运”全流程数智化赋能重点片区城市更新，构建数字孪生平台实现规划推演、实施监测、精细监管与智慧运营的完整技术路径。

学会详规专委委员、重庆市规划设计研究院何波作了《数智赋能详细规划治理转型的重庆探索》的报告，结合重庆山地超大城市特点，围绕新时代详细规划改革要求，介绍重庆依托数字重庆与规划“一张图”体系，构建感知‑研判‑决策‑反馈闭环智慧规划范式的实践探索，并对数据底座、垂类大模型、标准制度建设作出未来展望。

武汉市规划研究院林建伟作了《AI赋能详细规划的“前台+后台”技术架构探索—基于武汉“产城大脑”与“空间智能体”的规划实践思考》的报告，结合武汉三轮数字化规划实践，剖析当前详细规划面临的多重现实困境，提出AI赋能详规的“前台（产城大脑）+后台（空间智能体）”技术架构，通过三次转译实现编管一体，依托垂类大普模型探索详规从静态蓝图转向人机协同的过程化管控新模式。

上海同济城市规划设计研究院有限公司李欣作了《面向数智化治理的详规范式思考》的报告，立足于规划行业话语权弱化、市场收缩的现实背景，提出数智化带来的是详细规划的范式革命而非单纯工具升级，从本体、认知、方法、价值四维重构数智详规范式，介绍同济“云舟”智慧工具箱等系列技术实践，并指出未来应探索规划领域世界模型，规划师要转型为驾驭AI的空间治理者，同时对技术、制度、认知层面提出风险警示。

在论文宣讲环节，沈阳市规划设计研究院有限公司云露阳作了《数智赋能详细规划实施监督的路径探索—以沈阳市低效用地监测实践为例》的分享，结合沈阳市国土空间规划实时监测网络试点，针对详规实施监督发现滞后、证据碎片化、业务协同断裂等痛点，搭建数据感知 智能研判 业务协同框架，构建“三监测一核实”的低效用地识别处置技术体系并开发智慧监测平台，实现监管由被动转向主动治理，形成可差异化复制的实践路径。苏州科技大学王悦柠作了《基于仿真模拟技术的历史街区应急疏散机制优化设计—以苏州古城24号街坊为例》的宣讲，以苏州古城24号街坊为研究对象，借助行人仿真模拟识别出历史街区应急疏散存在空间瓶颈与行为延误双重问题，提出兼顾历史风貌保护的空间微更新与社区管理协同优化策略，并通过仿真复现验证方案成效，构建了仿真诊断 微更新 模拟验证的完整研究闭环。华南理工大学宋雪娇作了《多源数据融合下历史街区详细规划场景营造研究—以广州西关永庆坊片区为例》的报告，以广州西关永庆坊片区为研究对象，融合街景语义分割、手机信令、POI、空间句法等多元数据，划分四类街道类型，剖析客观空间品质、主观感知与街区活力之间的作用机制，提出对应不同街道的差异化场景营造策略，推动历史街区更新转向数据与人本感知结合的精细化治理。

圆桌交流环节，北京市城市规划设计研究院数字技术规划中心主任、数字孪生城市创新实验室主任、规划大数据联合创新实验室副主任张晓东，上海市城市规划设计研究院空间智能分院副院长黄普，天津市城市规划设计研究总院智慧规划院院长李刚，学会详规专委会委员、成都市规划设计研究院副总工程师、技术办主任丁睿，清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋等围绕数智赋能与技术升级、数智时代规划师转型发展展开深度研讨，结合多地详细规划数字化建设实践分享前沿思考，剖析行业现实挑战与人机协同权责关系，探索数据价值转化路径；最后，余颖对论坛进行点评与总结，强调规划既是人与人的连接融合，也是空间与时间的治理，提出规划数智化不能仅停留于参数调整，需要融入人的情感诉求，为数智背景下详细规划的转型发展凝聚共识，助力新时代详细规划高质量推进。

平行论坛四会场照片

审核：中国城市规划学会详细规划专业委员会

供稿：各平行分论坛协办单位

【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习交流使用，不以任何形式进行牟利。内容版权归原作者所有。如有侵犯您的权益，请及时与我们联系，我们将于第一时间协商版权问题或删除内容。内容为作者个人观点，不代表本公众号立场和对其真实性负责。

会议 | 2026年中国城市规划学会详细规划专业委员会年会在雄安成功举办

点击图片阅读全文

会议 | 2025年中国城市规划学会详细规划专业委员会年会在西安成功举办

点击图片阅读全文

会议 | 引领•重塑•共融：中国式现代化目标下详细规划探索——2024年中国城市规划学会详细规划专业委员会年会顺利召开

点击图片阅读全文