揭阳“百千万”为何能众人拾柴？

来源：市场资讯

（来源：揭西发布）

在揭阳普宁市燎原街道泥沟村，由新西兰侨领捐资推动建设的绿美小公园里，老人们悠闲散步，孩童追逐嬉闹。

在揭东区磐东街道乔东村，村民林东冰听说村里要建文化广场，骑着摩托车将15万元现金送到村委会，村民自发将祖宅无偿捐赠，不求易地置换、不要现金补偿。

在榕城区进贤门街道，居民王培雄在木材厂片区生活了几十年，面对揭阳古城建设需要的拆迁，他从最初的不舍到主动配合，不仅带头签约，还多次发动周边群众，一起为拆迁工作接通水电、端茶送水。

这是揭阳发动社会力量参与“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的鲜活缩影。

面对财力薄弱、资源有限的现实难题，揭阳市立足侨乡底蕴深厚、外出杰出人才资源富集、民营经济活跃、群众热心桑梓等独特优势，着力解决好社会助力“谁来参与、怎么参与、参与什么”三个关键问题。累计争取央企助力资金超36亿元，社会各界捐资捐物达27亿元，在外企业家回乡投资约188亿元，创下揭阳建市以来参与群体最广、争取资金最多、助力效果最好的纪录，绘就“众人拾柴火焰高”的生动画卷。

揭阳古城游客服务中心（南浦渔歌）预计今年国庆节正式对外开放。

政企协同

注入“生力军”活水

周末傍晚，揭阳古城中山路上，连片拱廊的南洋风格骑楼在夕阳下泛着暖光，灰塑花鸟栩栩如生，沿街商铺人声鼎沸。

谁能想到，两年前这段历史街区还是一片危房林立、电线密布的老旧模样。转机始于2024年，揭阳市委依托央企助力政策，引入中交四航局项目团队进驻，他们逐栋摸排骑楼古建筑，走访200多位老居民，搜集上百张老照片，小到“协昌号”牌匾的字体间距，大到骑楼廊柱的缠枝纹样密度，都从老照片里寻找历史依据，联合非遗传承人遵循古法修缮，让沉寂多年的古城重新“活”了起来。

揭阳古城蝶变的背后，是央企专业力量与地方发展需求的精准对接。从一座古城的焕新到全域城乡面貌的提升，揭阳把建筑业央企助力作为破解财力薄弱、建设资金紧缺的重大机遇，系统谋划、全面铺开。

城乡基础设施欠账多、建设资金缺口大，是制约揭阳“百千万工程”推进的突出瓶颈。揭阳市把建筑业央企助力作为解决财力薄弱、建设资金紧缺的重大机遇，组建市县两级工作领导小组和工作专班，建立“一镇一央企”助力机制，采取“公益+微利”模式，积极推进建筑业央企结对帮扶镇村工作。

第一轮央企助力，会同中国铁建、中交四航局2家央企，聚焦风貌管控提升、人居环境整治、基础设施建设等重点任务，谋划实施助力项目275个；第二轮央企助力，助力央企及其属下集团公司增加到30家，共谋划实施项目312个。

央企带来的不仅是资金，更是技术与匠心。

在揭阳古城保育活化项目中，中交四航局项目团队以“修旧如旧、最小干预”为原则，针对灰塑、彩画、嵌瓷等非遗传统技艺，团队联合省级、市级传承人，遵循古法，沿用传统材料，并融入现代工艺加固。

在用好央企力量的同时，揭阳市注重发挥帮扶队伍的“生力军”作用。积极争取省直部门支持，开展“揭阳优品进省直”系列活动，组织近200款特色产品走进9个省直单位和院校。主动承接东莞对口帮扶，合作建设“一核双区”承接产业有序转移主平台和莞揭合作区，累计协助引进签约项目227个，总投资418亿元。深入推进“双百行动”，省内8所高校与4个县（市、区）建立结对关系，今年77个项目全部启动实施。

乡情为桥

汇聚“桑梓深情”力量

揭阳是著名侨乡，外出杰出人才和侨胞资源富集。如何把这份“乡愁资源”转化为“发展资源”？

揭阳市深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”“百会万企共行动、齐心助力百千万”大行动，积极引导外出杰出人才争当返乡投资兴业、建设和美揭阳、造福桑梓乡亲的楷模。实施“百千万工程”以来，共发动6个省级商会与5个县（市、区）、108个内外商协会与93个乡镇（场、街道）结对共建，参与商协会、民企超过3100家，打造“万企兴万村”示范点10个。

产业反哺，是外出杰出人才助力家乡最持久的方式。

香港玉湖集团创始人黄向墨投资20亿元，在揭东区建设玉湖冷链（揭阳）交易中心，集生鲜农副产品流通、国际冷链食品交易、潮汕特色饮食文化体验、冷链加工与智慧仓储物流于一体，创造就业岗位近5000个；揭东区外出杰出人才、广东全赢新能源科技有限公司董事长田为泉投资5.1亿元，建设玉湖镇北坑村100兆瓦农光互补光伏发电站项目，投产后年产值约5000万元，提供就业岗位约200个。

以侨为桥，海外侨胞同样心系桑梓。

国际潮团总会执行主席、新西兰潮属总会创会会长张乙坤虽身在海外，却时刻惦记着家乡普宁市燎原街道泥沟村的发展，捐资2500万元推动家乡“百千万工程”项目建设；惠来县外出杰出人才、卡姿兰集团董事长唐锡隆先生捐资5350万元，助力溪西镇山头村实施整村环境整治风貌提升工程；揭西外出杰出人才王勇文先生捐资3000万元，改造棉湖镇南门大街。

依托全国著名侨乡的独特优势，揭阳市还建设了揭阳古城潮侨坊，吸引美国、新加坡等国家和地区的14个潮籍侨团投资建设。今年10月，揭阳将以潮侨坊建成开放为契机，举办“潮侨聚故里”主题活动，进一步凝聚侨心侨力。

群众为本

激活“主人翁”动力

“百千万工程”要干好，关键在于凝聚干群合力，归根结底要靠群众路线。

揭阳市始终坚持发展依靠群众、发展为了群众，注重用美好前景感召群众、共同利益联结群众、榜样力量激励群众，让群众在“百千万工程”中看到变化、见到成效、得到实惠。

在城乡人居环境整治和风貌提升中，广大群众的主人翁意识被充分激发。

普宁市麒麟镇南陇村在外出杰出人才带头出资超2000万元的基础上，带动近550户村民自愿捐资超650万元建设百里河道景观长廊。惠来县神泉镇一村民自发捐赠400多平方米土地助力典型镇创建。榕城区西马街道一居民积极配合550多平方米厂房和住宅征拆，主动无偿为施工队提供水电支持和茶水消暑。

群众的力量还体现在投工投劳的日常行动中。

在中国铁建捐赠混凝土进行城乡道路优化提升中，广大群众自发参与平整土地、铺设钢筋管线、摊铺水泥混凝土路面等工作。与央企捐赠的义举互为补充、相得益彰，形成了“众人拾柴、热火朝天”的建设氛围，极大加快了项目建设进度。

广大群众用自发腾退土地、清拆违建、无偿让地、捐款捐物、投工投劳的实际行动，诠释了“小舍”成就“大美”。

志愿力量同样在“百千万工程”中发挥着不可或缺的作用。

揭阳市深入实施青年大学生突击队行动、大学生志愿服务专项行动，组织86所省内外高校约550支突击队及一大批青年大学生、志愿者，开展“三下乡”社会实践，为县镇村高质量发展注入青春力量。普宁市更是创新“社会认捐+线上种植+线下管护”绿化长效机制，联动企业、银行、爱心协会等社会主体，筹集绿化专项资金，组建志愿服务队开展绿植养护、环境整治等活动。

最值得关注的是，群众的大力支持和踊跃参与，让揭阳成功破解了拆迁难题。去年以来，全市征拆破旧铁皮房250万平方米，特别是揭阳古城保育活化依法征拆无历史保护价值的危破旧房5100多套、面积超55万平方米，打造出市级以上“零投诉、零上访”的和谐征拆典范。

央企的混凝土铺进了村头巷尾，帮扶队员的脚印留在了田间地头，外出杰出人才的反哺变成了学校操场和绿美公园，群众的铁锹铲平了泥泞巷道……揭阳市通过建立常态化推进、市场化运作、多元化参与、价值化激励等工作机制，形成了政企协同、内外联动、干群同心、全域共建的强大合力，让各类群体不分身份职业、无论能力大小，人人力所能及、随处可及投身“百千万工程”。