“法眼看运河”系列报道之六：从织密解纷“一张网”到守好和谐“一道线”

从一纸蓝图到国之重器，从翻山越岭到通江达海，134.2公里平陆运河蓄势待发，一江碧水悠悠向南流淌。

近日，在平陆运河马道枢纽旁，灵山县司法局旧州司法所所长张婧望着眼前这个10层楼高的庞然大物，不由感慨：当初塔吊林立、车辆轰鸣的工地，如今张灯结彩、船来船往——仅仅4年，此间已换了天地。

一河通江海，万山皆无阻。这条承载着八桂儿女夙愿的运河即将通航。在这背后，既有无数建设者日夜攻坚的汗水，也有一大批基层司法行政工作者的默默坚守，他们管的不是钢筋水泥，而是由来已久的积怨、邻里之间的矛盾、征地拆迁的纠纷……

自平陆运河开工建设以来，钦州市司法行政机关创新构建“3个运河项目工作站+3个个人品牌调解室+1个专项调处专班+N种社会力量参与”的多元调解体系，4年来成功调解涉平陆运河沿线矛盾纠纷530余件，为运河工程建设提供了强劲法治动能。

01

阵地联动，夯实调解“主骨架”

走进灵山县旧州镇平陆运河项目工作站，接待大厅宽敞明亮，矛盾纠纷调解室、视频会议调度室等功能区一应俱全，墙上的涉运河矛盾纠纷化解情况表实时更新，处理进度一目了然。

矛盾调解千头万绪，关键在于精准施策。针对运河线路长、矛盾点位散、纠纷类型多的实际，钦州市司法局在陆屋、旧州、沙坪3个沿线重点镇设立镇级平陆运河项目工作站，配套建立马道枢纽矛盾纠纷调解工作室，形成纵向贯通县、镇、村、工地四级，横向联动法院、公安、自然资源、水利、林业、乡镇政府及施工项目部的协同机制，变“各管一段”为“共治一摊”、变“单兵作战”为“协同联动”。

“运河开工以来，我们主动靠前服务，在项目一线设立法治驿站，联合多部门把法律服务、普法答疑、矛盾调解送到征拆现场。”张婧介绍，工作站对征地补偿、青苗赔付、房屋搬迁等重点领域实行每日巡查、动态管控，确保隐患早发现、早登记、早介入。

有了工作站，群众遇到纠纷不再需要多头跑，在这里就能实现全流程协同办理、闭环解决。

数字是最生动的注脚。借助工作站，通过下沉普法与法理情融合调解，张婧和同事们几年间成功化解60余件涉运河建设矛盾纠纷，基本做到案结事了人和，守牢了基层平安稳定底线。

陆屋工作站采取“搁置争议、提存补偿款、引导走法律确权程序”等创新方式，通过司法确认赋予调解协议强制执行力，4年成功化解90余件涉运河建设矛盾纠纷。沙坪工作站充分发挥人民调解工作维护社会稳定“第一道防线”作用，及时有效化解50余件涉运河建设矛盾纠纷。

3个工作站接力护航，共同构建起覆盖运河重点河段的前沿调解阵地，既保障了运河建设的“加速度”，也给群众利益上了一把“安全锁”。

02

品牌赋能，激活基层“内生力”

调解的关键，在于让群众听得明白、理得清楚、守得自觉。钦州市司法局发挥本土人才优势，精心培育3个群众信得过的“个人品牌调解工作室”，让“身边人解身边事”，激活基层治理内生动力。

“建先支书，征地款怎么算？”“支书，祖坟地被征了怎么办？”运河建设初期，各类疑问和诉求在陆屋镇的“建先调解工作室”此起彼伏。工作室负责人黄建先曾任陆屋镇沙田村党支部书记。乡亲们愿意找他，不单是念着他当过村支书的情面，更是信服他办事“在现场、讲事实、重证据”。

2022年9月，平陆运河刚开工，陆屋镇南充岭一片林地被划进征地范围。消息传开，附近的一个村委会和村民小组为林地权属争执不下，矛盾愈演愈烈，甚至有人扬言要去工地拦路。

黄建先接下了这个“烫手山芋”。那些日子，他几乎天天往南充岭跑。山上的草长得密，他和工作人员拿着皮尺、抱着旧资料，深一脚浅一脚地踏勘界址，陈年的土地台账、林权证底册一页页翻，对着山头一处处核。

山上忙完，他又往村民家里跑，就坐在长条凳上，先从荔枝收成聊起，等话说开了，再把林地的事慢慢往深里捋，既讲透法理，又攀谈情分。一次说不通，就再去一次。最晚的一次一直谈到凌晨2时许。看着他们奔波不停，村民的脸色渐渐缓和。最终双方坐下来签了协议，不久后108万元征地款顺利拨付，再没人提起到工地拦路的事。

“运河建设是国家发展大事，我们熟悉乡情民意，能贡献一点力量，再辛苦都值得。”黄建先由衷感慨。

在另外两间调解室，旧州镇的“十二哥个人品牌调解室”善用村规民约化解陈年权属纠纷，沙坪镇的“十六哥调解工作室”则以方言沟通、情感疏导打开群众心结。

3个“个人品牌调解工作室”各有所长、各尽其能，既是调处纠纷的前沿阵地，又是传播法治声音的流动窗口。在这里，群众不仅解开了事结，更放下了心结。

03

攻坚破难，啃下解纷“硬骨头”

随着工程项目建设一步步推进，大额经济纠纷、长期未解的陈年积案、错综复杂的权属争议等“疑难杂症”也逐渐显现出来。

建设稳稳推进，服务紧紧相随。钦州市司法局组建专项调处专班，整合司法行政、自然资源、水利、林业等专业力量协同作战，创新实行矛盾纠纷分级分类处置机制：简易纠纷由品牌室快办，复杂问题由工作站攻关，历史积案由专班牵头、多方联动，全力攻坚克难。

2025年，平陆运河建设正如火如荼进行，某标段承包商实际控制人却突然“失联”——电话关机、住处人去楼空，留下拖欠15家合作单位577万余元工程款的烂账，工地一度陷入半停工状态，工程进度受到严重影响。

接到消息后，陆屋司法所所长韦永发带着专班当天就扎进了现场：去债权单位挨家挨户跑，把欠条、合同、聊天记录一样样收齐；去项目部找负责人，把合同摊在桌上，一条一条抠责任。

总包单位一开始还想推脱，韦永发指着条款说：“人跑了，账不能跑，先行清偿是你们的义务，躲不掉。”

打官司不仅耗时耗力，还会影响运河建设进度，在他的建议下，双方终于坐在一起和谈。从矛盾爆发到全部化解，前后历时十余天。最终，工程款以分期支付方式逐项落实，工地里的机器轰鸣声又响了起来。

人心齐了，工程建设就更有劲了。

在钦北区5个沿线乡镇（街道），司法行政机关同样设立5个平陆运河项目调解工作室，并组建区级涉平陆运河纠纷调处工作专班，成功化解68件涉运河建设矛盾纠纷。钦南区则在沿线基层司法所设立平陆运河工作站，打造“一站式”调解平台，并健全人民调解与行政诉讼、行政复议、行政调解的对接联动机制，化解包括平陆运河在内的重大项目沿线纠纷30余件。

钦州市司法局还广泛吸纳老党员、老军人、乡贤能人、法律顾问等N种社会力量参与，抽调410名政法干部、专职调解员、法律服务工作者到下沉一线，共同织就了一张覆盖全域、多元共治的调解网络。其中，联合市律师协会成立“钦州市平陆运河法律服务团”，制定分片包村责任制，将85名律师分配到平陆运河沿线的66个村（社区），用群众喜闻乐见的方式把政策问题讲明白、把法理道理说透彻，把法律服务从个体零散供给升级到全周期、全链条、全覆盖的工程护航保障，积极营造平陆运河法律服务新生态。

“能够为这个历史性工程服务，是一代法律人的荣幸。我们义不容辞！”钦州市律师协会会长黄开团表示。截至今年6月，“钦州市平陆运河法律服务团”累计已开展平陆运河专项法治宣传200余场次，提供法律咨询5000多人次，发放宣传资料4万份，受益群众约8.5万人。

水虽无形，法治为器，可成其形。在平陆运河建设通航的平安图景里，有一抹“司法蓝”正点缀着这一江碧水两岸青山。他们用踩进泥里的足迹，用踏上门槛的步履，用熬到深夜的背影，为沿线万家灯火守护住平安和谐这道最美的“风景线”。

《广西法治日报》2026年9月14日A1版

来源：广西法治日报