用好用活彩票公益金 助力革命老区乡村全面振兴

“十四五”以来，四川省深入贯彻落实习近平总书记关于推进乡村全面振兴、加快革命老区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴的政策机遇，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量运维，探索形成了一套项目“储备申报—科学实施—后续管护”全链条工作体系，有效推动特色产业提质增效、基础设施提档升级、红色资源传承保护、集体经济持续增收、群众生活有效改善。自2021年以来，全省11个老区县获得彩票公益金项目支持，建设各类项目121个，受益群众近百万人。

四川省理县2024年利用中央专项彩票公益金实施高原冷水鱼繁育基地项目。

01

坚持“三个精准”，

筑牢项目储备压舱石

项目储备是彩票公益金项目的基础环节，直接关系项目质量和实施成效。四川省始终把项目储备作为“先手棋”，做到早谋划、早指导、早储备。

精准谋划，完善项目储备机制。省级层面，由省农业农村厅会同省财政厅，结合革命老区县资源禀赋和产业基础，指导老区县明确项目储备方向和重点。市级层面，加强统筹协调和审核把关，指导辖区内的老区县对标储备条件做好项目筛选。县级层面，立足本地红色资源、特色产业、区位优势等，会同相关行业部门科学谋划项目。

精准指导，突出项目前端把控。对专家评审排位靠前的申报项目，由省级农业农村、财政部门组织相关专家直达项目县实地核查，对标《中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目资金管理办法》和历年中（终）期评估工作方案要求，对申报项目的科学性、合理性、成熟性以及后续运营等方面进行现场评估，择优推荐参加上级业务主管部门评审，确保申报的项目有质量、有前景、有效益。2026年，四川省推荐的3个申报项目全部通过农业农村部、财政部评审。

精准把关，确保申报项目质量。严把“三道关口”：一是严把规划关，指导项目申报县衔接国土空间规划、乡村振兴规划及产业发展规划，确保项目规划科学可行。二是严把评审关，组织专家团队对储备项目逐一评审论证，重点评估项目的可行性、合规性和预期效益。三是严把优化关，对拟推荐参加农业农村部、财政部评审的申报项目，组织市、县进行集中修改完善，反复优化调整，确保申报项目质量。

02

聚焦“三个环节”，

把好项目实施全过程

科学实施管理是确保项目质量和资金效益的关键。四川省坚持全过程、全链条、全方位管理，确保项目建得好、管得住、用得实、有效益。

强化组织领导，压实主体责任。省厅牵头组建项目推进工作专班，建立定期调度、现场调研、联合督导等工作机制。项目县成立由党政主要负责同志任双组长的项目实施工作专班、组建技术服务团队，统筹协调财政、农业农村、自然资源、文旅等部门力量，形成“协调推进、齐抓共管”的工作格局。省市两级农业农村部门和财政部门定期开展实地指导，对项目进度、资金拨付、工程质量进行督导，确保项目按期保质推进。

强化资金监管，确保专款专用。严格落实《中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目资金管理办法》，建立资金使用台账制度，实行专户管理、专账核算、专款专用。在资金拨付环节，推行“按进度拨款、凭验收付款”，对采购、监理、验收等关键节点全程监督。依托数字财政系统加强日常监控，确保资金流向清晰、账目可查。同时，鼓励项目县引入第三方审计机构定期开展专项检查，确保资金安全高效运行。

强化专业指导，提升建设水平。项目县充分发挥专业技术服务团队的作用，对项目建设进行全过程技术指导。实时举办项目管理和技术培训，累计培训干部群众和项目管理人员1.2万人次，全面提升项目专业化管理水平，确保把彩票公益金项目做成经得起检验的精品工程、做成群众十分满意的工程。

03

着力“三个长效”，

释放项目效益持久力

项目能否长期发挥效益是检验工作成效的最终标尺。四川省坚持“建管并重、长效运行”，着力构建项目效益持续释放的制度体系。

健全联农带农机制，让群众稳定受益。将联农带农成效作为项目立项和验收的核心指标，积极创新利益联结机制，全方位带动项目区域内村集体经济增效、群众增收，让老区群众深度嵌入产业链、分享增值收益。经统计，项目实施区域内村集体经济年均增收达10万元以上，受益群众户均增收3000元以上。

完善资产管护制度，让资产持续运营。项目建成后及时开展资产确权登记，明确管护主体和管护责任，将项目资产纳入村集体“三资”管理平台统一监管。构建“县级统筹、乡镇负责、村级运维”三级管护体系，指导制定经营性资产运营方案和利益联结机制，建立健全公益性资产管护机制、落实管护经费，省市两级对已建成的项目常态化开展“回头看”，重点检查项目运营状况和效益发挥情况，确保“建成一个、管好一个、见效一个”。

强化经验总结推广，让典型示范引领。坚持项目建设与经验总结同部署、同推进，指导项目县积极探索、提炼项目建设中的好经验、好做法，形成了一批可复制、可推广的典型案例。积极对接主流媒体开展宣传报道，传播彩票公益金项目的公益属性和社会责任，讲好彩票公益金助力革命老区乡村振兴故事，营造全社会关心支持革命老区振兴发展的良好氛围。

（供稿单位：四川省农业农村厅）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第16期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文