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德国公共工程严重超支已经不算什么新闻了。科隆歌剧院和剧院经过14年翻修浩劫,终于将在2026年9月重新开放。
这个原计划只施工3年、耗资2.53亿欧元的项目,最终建筑费用接近8亿欧元;算上融资和临时演出场地等支出,总成本已逼近15亿欧元。原定2015年的首演,也被整整推迟了11年。
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01
开工后发现困难远超预期
科隆的这个翻修工程包括1957年启用的歌剧院和1962年落成的剧院,两座建筑都被列为战后现代主义建筑遗产。工程除了要更新消防、通风等设施,还计划增建实验剧场、儿童歌剧院以及连接各建筑的地下运输区。
2012项目启动时,所有参与者都认为工期虽然紧张,但可以完成。然而歌剧院和剧院搬空后,施工人员砸开墙体、检查地基,才发现建筑状况远比预期糟糕。文物保护部门明确要求,尽可能保留门厅、楼梯、清水混凝土墙面和木质装饰,只能将新设备塞进原有建筑结构,这也导致施工难度迅速上升。
02
2015年计划开幕前,工程全面崩盘
真正让项目失控的是技术规划。通风、消防和舞台设备的设计与施工严重脱节。2015年,原定11月举行的开幕演出被紧急取消。现场电缆杂乱悬挂,消防挡板无法开启,部分门无法关闭,消防设备要么没装,要么就是装错了。 科隆市随后解除技术规划公司的合同,以致于工程几乎停顿两年。
委托的新设计团队需要重新规划、重新评估,已经完成的部分工程只有重新返工。
与此同时,多家施工企业先后破产,相关项目只能重新招标,成本继续攀升。
2011年批准项目时,预算约为2.53亿欧元。2016年至2018年,成本已突破5亿;到2019年至2022年,又因企业破产和协调问题升至7亿欧元。如今,仅建筑费用就接近8亿欧元。
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长期延误还产生了另一笔巨额账单:歌剧院和剧院必须持续租用并改造临时场地,再加上贷款和融资费用,项目总支出最终接近15亿欧元。
03
施工总算结束,官司还在继续
科隆剧院虽然终于可以重新开门,但责任和账单远未真正结清。
这场翻修灾难应有谁来负责,至今仍没有明确结论。 市政府的审计认为,城市、设计公司和施工企业缺乏统一管理,各自为政。科隆市政府与原技术规划公司仍在互相起诉,相关诉讼预计还将持续多年。
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