中国不做我也不做！日本罕见跟进，让越南20多年的念想直接落空

说起东南亚最能拖的基建项目，越南那条南北高铁说第二没人敢说第一。从最早提出想法到现在，整整二十多年过去了，别说通车，连动工的影子都没见着。之前所有人都猜中日肯定抢这个大项目，结果谁都没想到，两家居然齐齐摆手说不接，直接给越南整不会了。

越南原本拍着胸脯说2026年底一定要开工，结果没等到日子，建设部直接把开工时间推到了2027年底。跳票跳成这样，可不只是差钱那么简单，说白了是越南自己打得一手如意算盘，最后把所有玩家都算跑了。这条南北高铁全长1541公里，设计时速350公里，北接河内南连胡志明市，贯穿越南整个南北经济带，位置说起来确实挺好。

按越南自己测算的，项目总造价高达673亿美元，这个数字是什么概念？差不多相当于越南全年财政收入的八成还多，越南财政本来就吃紧，一大堆公路港口电力项目都等着钱，赤字压力常年都下不去。越南想出来的解决办法，就是让承包商先垫资建设，等项目建成运营之后，再分期返还工程款和收益，舒服都让自己占了，风险全压给承包商。

这种模式但凡摸过基建的都懂，万一越南财政出点变动，或是地方政府换届，之前说好的承诺分分钟就打折，能不能顺利回款根本没保障。别说中日两国，就连德国西门子、法国阿尔斯通这种国际老牌轨道交通巨头，都只愿意出售设备和技术服务，坚决不碰这种“垫资加全线总承包”的高风险活。国际上吃过这种亏的前车之鉴太多，没人愿意平白无故趟这浑水。

光垫资风险高也就算了，越南开出的另一个条件，直接离谱到脱离了行业基本规则。越南明确要求，中标企业必须无保留转让高铁全套核心技术，还要帮忙配套本土建厂，全程培训本地工作人员，最后得实现越南完全自主运营。要知道，高铁核心技术是集几十个领域几十年的技术积累，砸了上万亿研发经费才磨出来的，是每个高铁强国压箱底的核心竞争力。

别说无偿转让核心技术，就算是付费授权，压箱底的独门技术也不会轻易往外放。在这件事上，中日两国居然罕见站在了同一立场，全都亮明了态度。可以提供基础技术支持、出售成套设备，也可以参与施工建设，但既要无偿转让核心技术，还要接下全部垫资风险，这种条件绝不可能答应。

原本不少人还等着看中日抢项目的热闹，结果越南条件开得太过分，直接把两家都劝退了。很多人觉得越南高铁推不动是技术难度太大，真不是这么回事。你看和越南相邻的中越边境，好几条跨境铁路升级项目，全部采用中国标准轨距，预算早早落实，工程推进得顺风顺水，一点都不卡壳。

说白了，铁路建设技术本身根本不是最大障碍，项目拖了二十年动不了，问题全出在越南自己内部。这条高铁要穿越15个省市，需要征用超过一万公顷土地，涉及12万居民的搬迁安置。越南行政体系本身碎片化严重，各地方利益盘根错节，征地标准、补偿方案、施工排序的矛盾层出不穷，中央的政策下到地方经常被拖延消解，执行力度大打折扣。这种内部行政内耗，才是拖慢项目的隐形刹车。

这些年越南在高铁合作上一直来回摇摆，算盘打得隔壁国家都能听见响。最早和中国达成初步合作意向，转头就向日本抛出橄榄枝，发现日本条件更苛刻、给的援助更少，又转头回来找中国。中间还一度拉印度出来炒作，说要和印度合作搞高铁，可印度自己都没有成熟的高铁落地运营经验，说白了就是拿第三方当筹码抬价。

越南的核心诉求摊开了说也简单，就是最好让合作方全额出钱、出全套技术、出运营经验，连前期运营的亏损都先帮着扛着，等项目完全成熟了，再把完整的技术和项目主导权全都交给越南。越南还把采用中国标准轨距、对接相关合作当成筹码，好像给了合作方多大的好处似的。

本质上这就是一笔只赚不赔的买卖，所有风险让别人担，所有成本让别人出，最后所有好处和主导权全留在自己手里。这种思路放到普通小买卖里都行不通，更何况是几百亿美元的超大型基建项目。越南国内还有人说1541公里的高铁总预算50亿美元就能拿下，想想这个数字有多离谱。

印尼的雅万高铁全长才142公里，最终造价都花了73亿美元。越南的里程是雅万高铁的十倍还多，预算还不到人家的七成，完全脱离了现实市场规律。就算按越南官方673亿美元的估算，这条线路的商业前景也并不乐观。

全世界上千公里级别的长途高铁，除了中国京沪高铁实现稳定盈利，其余大多需要政府补贴，或是长期处于亏损状态。越南南北沿线缺乏足够体量的二三线城市支撑客流，盈利能力本来就存疑。越南还指望合作方先扛十年亏损，最后再交出全部权益，这种生意别说中国，全世界找不出第二个愿意接盘的。

之前韩国企业也曾过来接洽项目，就是因为接受不了无偿技术转让加全额垫资的条件，最终也没深度推进，后来传出德韩企业联合体有合作意向，也都没实际落地。说到底，越南南北高铁卡壳到现在，从来不是因为技术落后，也不是单纯缺钱，就是自身心态没摆正。

既想要最顶尖的技术、最充足的资金，又想牢牢攥住项目主导权，半分风险都不想承担。合作的本质本来就是互利共赢，风险和收益差得这么离谱，自然没人愿意陪跑。现在越南面前就两条路，一条是放下不切实际的苛刻条件，走纯商业合作的路子，放宽技术转让要求，放弃垫资模式，按市场规则吸引企业进场，项目才能真正推进。

另一条就是继续抱着现有条件慢慢耗，靠自己的力量一点点推进，接受项目持续延期、工期遥遥无期的结果。2027年是越南给自己定下的最新开工死线，能不能如期动工，从来不取决于有没有国家愿意援助，取决于越南自己能不能做出务实的选择。中日这次罕见步调一致的选择，其实也给越南提了个醒，玩地缘筹码换不来真金白银的技术和投资，基建发展没有捷径，脚踏实地才是唯一的正道。

参考资料：环球网 越南南北高铁项目再次推迟开工