联美制华泡汤，莫迪不当叛徒了，承诺全力支持中方，明年绝不添乱

新德里金砖峰会期间，莫迪当着中方的面作出两项承诺：一是印方感谢中方支持印度举办金砖国家领导人会晤，将全力支持中国明年担任金砖主席国。二是印方坚持独立自主的外交政策，发展对华关系不受第三方影响，不允许任何势力在印度从事反华活动。这两句话放在几年前，很难从印度总理口中说出来。

这个表态反映的是印度过去几年对外策略的一次系统性失败，莫迪政府曾经认真尝试过一条路径：靠近美国，借美国的力量在战略上牵制中国，同时在经济上逐步减少对中国的依赖。这条路径走了将近十年，结果是贸易逆差从不到五百亿美元涨到一千一百多亿，制造业对中国供应链的依赖不降反升，美国那边给的回报却越来越少。

联美制华”这套思路的失败，主要是因为这套思路从起点上就建立在一个错误的前提之上——美国会为了印度的利益，付出真金白银的代价。这个前提从来没有成立过。印度战略界最近几个月的反思，核心就是在处理这个前提崩塌之后的残局。

特朗普第二任期内，美印关系急转直下。美国对印度商品加征的关税一度升至50%，后来经过谈判降到18%，但代价是印度承诺扩大对美能源和商品采购。这种谈判方式本身就说明了一件事：美国对印度的定位只是一个可以施压的对象。更让印度战略界受刺激的是，美军把“印太司令部”改回了“太平洋司令部”，直接去掉了“印度”二字。这个动作的象征意义在印度国内引发了强烈反应，前驻美大使公开表达了不满，印度网民的情绪也很直接。

这件事值得单独拿出来看。八年前美国把“太平洋司令部”改名为“印太司令部”的时候，从美国政府到西方媒体都在强调，这一变化意味着印度在美国战略中的地位在上升，印度方面对此是买账的。现在改回去，等于把当初给出的信号收回去了。印度发现自己在美国的印太架构里，从“关键支点”变成了一个可以被随时调整的变量。“四方安全对话”已经两年没有举行首脑级别会议，这个机制的实际运转状态比名义上更说明问题。

印度国内对这一变化的反应，比外界预想的要激烈。一位印度国际关系学者在文章中直接提出，印度应当采用“去美国中心化”的新战略框架，放弃对美国的两大不切实际的期待：不要再指望美国会积极帮助印度崛起，也不要过度依赖在美印度侨民的政治影响力。印度金达尔全球大学的一位教授说得更直接：“美国只有棍棒，没有胡萝卜。”这种话在几年前印度战略界的公开讨论中很少出现。

印度方面的不满是有具体事件支撑的。美国插手印度购买俄罗斯和伊朗石油，要求印度承诺采购大量美国商品，美军在霍尔木兹海峡袭击印度船只导致水手死亡而印方并未得到解释。这些事情单拿出来都可以说是“摩擦”，但放在一起就说明了一个事实：美国对印度的态度，是从自身的短期利益出发随时调整的，不存在稳定的承诺。

从印度经济这边的情况来看，更能说明“联美制华”为什么走不通。

印度2025至2026财年的数据显示，中国重新成为印度最大贸易伙伴，双边贸易额达到1511亿美元。其中印度对华出口不到195亿，中国对印度出口超过一千三百亿，印度对华贸易逆差达到1121亿美元，创下历史新高。莫迪2014年上台时，这个逆差不到五百亿。

莫迪政府不是没有采取措施。加勒万河谷冲突之后，印度禁中国应用程序，审查中国投资，加征关税，设非关税壁垒，“自力更生”的口号喊了好几年。结果是逆差翻了一倍多。与此同时，印度对美出口增速只有0.92%，几乎等于没有增长，对美贸易顺差还缩水了。

这说明印度在经济上试图“去中国化”的同时，并没有找到替代方案。美国嘴上说要帮印度搞供应链转移，但高端技术不给，关键设备不给，资本投入也有限。印度想搞芯片，美国说要先把基础设施搞好。印度想搞新能源，电池技术主要在中国手里。印度服装制造商因为拿不到必要的设备和化工原料，生产不出想要的面料；工程和电子等出口创汇行业也因为供应链断供发出了抱怨。

印度信实公司曾计划投资数百亿卢比建锂电池超级工厂，目标是2026年启动电芯制造。为了缩短技术研发周期，从2024年起就与一家中国磷酸铁锂电池企业洽谈技术许可。合作没有谈成之后，这个项目已经叫停。这是一个很具体的案例，说明印度制造业的升级路径在关键环节上绕不开中国的技术和产能。

还有几个数字值得关注，印度大约85%的稀土磁体从中国进口，中国控制着全球大约90%的稀土加工产能。印度制药业九成原料药依赖中国，汽车行业九成以上稀土磁体依赖中国。2025年中国对七种稀土元素和磁体实施出口许可管制之后，印度汽车制造商协会直接向政府发出了紧急警告，说稀土如果断供，生产线月底就停摆。

这些数字意味着一个基本事实：印度要维持制造业的正常运转，在可预见的时期内离不开中国的原材料、零部件和生产设备。这是产业结构的问题，产业结构的调整需要时间和资本，而印度在这两个维度上的空间都很有限。

莫迪政府对这个问题的认识在发生变化。2026年3月，印度正式批准修改外国直接投资规则，在电子元件、资本货物、太阳能电池三个领域放宽对中国投资的限制，中资占股不超过10%的合资企业可以走自动审批通道。2020年全面封堵中国投资，2026年主动给中国投资开绿灯，这个转变的速度本身就说明了压力来自哪里。

理解了这些背景，再看莫迪在金砖峰会上的表态，性质就清楚了。这是印度在“联美制华”这条路走不通之后，被迫进行的一次战略回调。印度国内对“靠近美国以制衡中国”策略的批评声音在增多，这种批评不是情绪化的，而是有数据和事实支撑的。

莫迪说“发展对华关系不受第三方影响”，这句话在过去几年是做不到的。印度在对华政策上一直受到美国因素的牵制，华盛顿的态度在很大程度上影响了新德里在处理中印关系时的节奏和力度。现在莫迪公开说这句话，等于承认之前的做法有问题。

但需要看到的一点，印度同时推进“去中国化”和“去美国化”，前者来自长期的战略惯性，后者来自对美国行为的现实反应。这两个方向之间存在张力，印度在具体操作中会不断摇摆。莫迪的承诺是一回事，印度国内各种力量的博弈是另一回事。

中方在对待中印关系上的立场是清楚的，两国是合作伙伴而不是对手，互为发展机遇而不是威胁。中方支持印度举办金砖峰会，印度支持中国明年担任金砖主席国，这种相互支持在金砖框架内是有实际意义的。2027年中国将担任金砖轮值主席国，这为中印在“大金砖合作”框架下加强协调提供了制度性的平台。

对印度来说，选择“不添乱”是符合自身利益的做法。印度明年的金砖主席国任期结束后，中国接任，这个衔接期对两国关系的稳定性有实际要求。莫迪的承诺如果能够兑现，至少可以确保中印关系在未来一段时间内不会因为外部因素出现大的波动。

印度这几年的经历说明一个道理：在两个大国之间试图通过倒向一方来获取对另一方的优势，需要的前提条件太多，而且这些条件大多不在自己的控制范围内。美国不可靠这件事，印度不是第一个发现的国家，也不会是最后一个。区别在于，有些国家在发现之后能够较快调整，有些则需要更长的时间。

印度调整的速度比预期快一些，但调整的深度还需要观察。莫迪的承诺是公开的，接下来要看的是印度在具体政策层面的动作。放宽中国投资限制是一个开始，稀土进口许可、政府采购市场开放、中资企业在印度的经营环境，这些领域的实际变化比外交表态更能说明问题。

印度国内有一种观点认为，印度应该把中印关系建立在自身利益的基础上，而不是建立在第三方的影响之上。问题在于，印度的“自身利益”是什么，在不同力量看来有不同的定义。制造业需要中国的供应链，安全部门对中国保持警惕，外交系统希望在大国之间保持平衡。这些不同的定义会在具体政策上产生冲突。

莫迪政府的挑战在于，它需要在维护国内各方利益的同时，执行一个与过去几年有明显区别的对华政策。这个任务的难度不小。但从金砖峰会的表态来看，至少方向是明确的。

印度明年不添乱，这句话等于它承认了一个现实：在当前的产业结构和大国格局下，印度没有条件通过“联美制华”来获取自己想要的东西。承认这一点，对印度来说是务实的选择。对中印关系来说，意味着一个相对稳定的窗口期。这个窗口期能持续多久，取决于印度国内力量的变化，也取决于美国在印太地区的下一步动作。但至少现在，莫迪把话说出来了，接下来要看的是新德里的执行。#头条精选-薪火计划#

文 | 赵杰 国际关系专业硕士，媒体人、曾就职于凤凰网、大公报、澎湃新闻等媒体