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教育部在2022年8月7日发布的对“关于对学校和教师做双减教育考核制度调整的建议”的答复中提到:落实课后服务经费保障,督促各地各校全面落实课后服务经费保障机制,经费主要用于参与教师和相关人员补助,把补助实实在在发放到教师手中,激发教师参与课后服务的积极性和主动性。
根据教育部发布的文件规定,实施课后延时服务的义务教育学校可以通过财政补贴、服务性收费、代收费等方式筹集经费并给予参与课后延时服务教师不低于一定标准的补助。有些经济发达地区是由地方政府承担财政补贴,绝大部分地方都是分学期或学年向参加课后延时服务的学生收取。
义务教育小学阶段的课后延时服务收费以及义务教育初中阶段的课后延时服务收费和晚自习收费应该是在教育部门和物价管理部门等相关职能部门共同监管下按照实际情况进行核算定价,坚决杜绝并要严厉打击借机乱收费,更不能任由学校或家委会随意收取。
教育部等四部门2023年12月底联合印发的《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》提出了五个“严禁”,其中之一是严禁以课后服务名义乱收费,专门强调学校为学生提供的早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务不得纳入课后服务范围。很明显,如果对这些不得纳入课后服务范围的服务收取费用就是乱收费。
课后延时服务实施之后,教育部之前就收费以及补助作出过明确规定:各地可以通过财政补贴、服务性收费、代收费等方式筹集经费并给予参与课后延时服务教师不低于一定标准的补助,财政部之前也就相关建议作出过答复:国家层面已有相关政策和资金渠道支持地方开展课后服务工作。
从教育部的规定和财政部的答复中我们可以看出三点,一是向参加课后延时服务的学生收取费用是合规的,二是给予参加课后延时服务教师不低于一定标准的补助是必须的,三是国家层面已有专项资金支持地方开展课后服务工作,但在实际操作过程中却出现了不少与相关规定不相符合的做法。
有些经济发达的省或市是由政府承担财政补贴的,不收取参加学生的课后延时服务费并给予参与教师补助,有些地方使用国家支持地方开展课后延时服务资金给予参与教师补助,绝大部分地方都是分学期或学年向学生一次性收取课后延时服务费,但在给予参加课后延时服务教师补助方面的做法却各不相同。
尽管有些地方明确规定了要给予参与课后延时服务教师每课时不低于60元的补助,但往往在落实时都会出现折扣或缩水现象,有些地方每课时10元至40元不等,甚至有些地方一分钱补助都没有,按照老师们的说法课后延时服务就是义务劳动,还有些地方费用是收取了,但好几个学期都分文未发。
昨天有位河南某市教师给我发了相关信息(如下图所示),说其他各市延时都是公助家长出钱,但该市不允许向学生家长收费,从2022年起就不发延时费了,即使有,标准也很低,一学期只有几十元补助。开展了课后延时服务,但却不给参与课后延时服务的教师发放延时费或一学期只发极低的延时费,这是严重的违规行为。
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