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伊朗要放弃研究核武器了吗?伊朗总统佩泽希齐扬在结束媒体采访时表示,如果伊朗真的想制造核武器,就不会加入《不扩散核武器条约》,这话听起来像是德黑兰要向美国让步的,但仔细分析就会发现,这件事并不简单。
要知道,伊朗是在1970年成为《不扩散核武器条约》缔约国的,当时还是巴列维王朝,1979年伊朗伊斯兰革命后,美伊关系彻底破裂,此后,美国就一直在担心伊朗会借民用核计划积累制造核武器的能力,而伊朗则认为,美国把核问题当成制裁、打击和遏制伊朗的借口。
2003年后,伊朗核问题持续升温,直到2015年,伊朗与有关各方达成伊核协议,伊朗限制浓缩活动,接受更加严格的监督,换取解除部分制裁,但2018年,特朗普政府退出协议,重新实施制裁,德黑兰随后逐步突破协议限制,美伊互不信任再次回到原点。
可以说,美伊这对老冤家,在核问题上已经斗了近半个世纪,美国不相信伊朗的政治承诺,伊朗也不相信美国会兑现经济回报,双方每谈一次,都要先解决上一次谈判留下的烂账。
并且,佩泽希齐扬之所以会说这番话,主要是跟9月9日发生的2件事情有关:
当天,国际原子能机构理事会以23票赞成、3票反对、8票弃权,通过涉及伊朗核问题的决议,中国、俄罗斯和尼日尔投下反对票,这也是20年来,国际原子能机构理事会首次采取这种升级行动。
同一时间,美国总统特朗普威胁要打击伊朗的“镐山”核设施,并且,美国媒体还爆料称,自今年以来,伊朗“镐山”的地下设施施工活动猛增,并且还有卫星图片作证。
所以说,佩泽希齐扬此时说这番话,目的并不简单,主要有3个:
首先,争夺国际法和国际舆论的主动权,他说这话的场合很有讲究,是在接受印度媒体采访时说的,印度是金砖国家成员,也是全球南方的重要代表,伊朗的意思很清楚:你们西方搞双重标准,以色列有核武库你们装看不见,我签了条约反而被往死里整,这招是要把“核扩散”的道德压力从自己身上转出去,争取广大发展中国家的道义支持。
其次,把“核武器”和“铀浓缩权利”切割开,这是最核心的一步棋,伊朗现在的底线是保留核燃料循环能力,但浓缩的规模、水平和库存可以谈,目前伊朗手里攥着大约440公斤丰度60%的浓缩铀,这个数字是什么概念?如果继续提纯到武器级的90%,足够造出10枚核弹。
其中约一半据信储存在伊斯法罕核设施的地下隧道里,自核查暂停后外界就再也无法核验,佩泽希齐扬的表态等于在说:我不追求核武器,但我有权利搞铀浓缩,这是《不扩散核武器条约》赋予我的合法权利,为下一轮谈判划了一条底线。
最后,同时稳住国内外两条战线,对外,他要展示伊朗愿意谈的姿态,不能把谈判大门彻底焊死,对内,他得压住强硬派的火气,就在不久前,他的儿子优素福因为公开质疑铀浓缩的必要性,说了句“不搞浓缩铀我们也不会死”,结果被强硬派骂成“投降主义”,有人甚至呼吁把总统免职。
革命卫队政治副司令贾瓦尼直接驳斥了“放弃浓缩就能避免战争”的说法,强硬派报纸《世界报》更是把这些言论定性为“散发着彻底投降的气息”,佩泽希齐扬在国际场合强调“抵抗压力”,也是在给国内强硬派一个交代。
与此同时,美国也亮出了和谈方向,据媒体爆料,特朗普政府希望,未来与伊朗举行的谈判集中处理核计划,而不是把霍尔木兹海峡航运问题绑在一起,霍尔木兹海峡问题,可以让阿曼和海湾国家先谈;美国则把主要筹码押在伊朗核能力上。
至于,美国为什么这样安排?
主要因为霍尔木兹海峡通航属于眼前危机,核能力却关系长期战略,所以,美国要的绝不是佩泽希齐扬一句“我们不造核武”。
美国真正想要的是可验证、可监督,而且难以逆转,高丰度浓缩铀放在哪里,是否运出境外或进行稀释?先进离心机是否拆除?浓缩上限是多少?镐山等地下设施能否接受核查?国际原子能机构能否获得连续监控?这些问题解决不了,政治承诺就很难换来解除制裁。
更值得注意的是,特朗普一边释放谈判信号,一边继续挥舞军事和能源大棒,他不仅威胁打击伊朗地下设施,还公开表示,美国可能继续留在伊朗,并像处理委内瑞拉石油问题一样“保留石油”,这就把谈判的真实边界暴露出来了。
美伊表面争论的是核武器,背后争夺的却是四样东西:伊朗的战略能力、霍尔木兹海峡的控制权、石油出口的收益,以及战后中东秩序的主导权,双方都想让对方先放下筹码,自己却不愿先松手。
因此,美伊的这轮表态释放出两个信号:
一是美伊都没有彻底关死谈判大门,核问题虽然最危险,却也是规则最成熟的领域,因为浓缩比例、铀库存、离心机数量和核查权限,都可以量化,相比主权、安全和地区影响力,核问题至少存在技术性交易空间;
二是双方对“放弃核武”的定义完全不同,伊朗所谓放弃核武,是不作出制造核弹的政治决定,但要保留和平利用核能和铀浓缩的权利,美国所谓放弃核武,则是要求伊朗失去快速制造核武器的现实能力,并接受严格监督。
所以,伊朗会不会放弃核计划?答案很明确,可能性极低,不然伊朗也不会把浓缩铀的丰度提升到60%,而未来在谈判桌上真正可能发生的,是伊朗接受降低浓缩水平、处置部分高丰度浓缩铀、限制先进离心机,并恢复国际核查,作为交换,美国提供制裁减免、安全保证,或者允许伊朗恢复一定规模的石油出口。
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