【国防教育】国防动员知识宣传

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（来源：水墨施甸）

国防动员知识宣传

国防动员

　　国防动员是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。加强国防动员建设，对于积蓄国防潜力，增强国防实力，提升综合国力，维护国家安全和发展，具有十分重要的意义。

　　1、国防动员的含义。国防动员是指为了维护国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员的行为。国防动员按照措施可以分为动员准备和动员组织两个部分。

　　2、国防动员包含的内容。国防动员领域比较广泛，总体上可分为武装力量动员、政治动员、经济动员、人民防空、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等。其中经济动员、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等也统称为国民经济动员。

　　3、武装力量动员。武装力量动员是国防动员的主体和核心，通常指国家为应对战争或其他安全威胁，将武装力量由平时状态转入战时状态所进行的活动。主要包括常备军动员和后备力量动员，也就是现役部队动员、预备役部队动员及民兵动员等。

　　4、政治动员。政治动员在国防动员中占据首要地位，直接影响到战争或其他安全威胁的进程和结局。主要内容是实施有效的宣传、教育、组织工作和外交活动动员。目的是为了统一军民思想，凝聚国内社会政治力量，争取国际同情和支持，激发军民的战斗意志。

　　5、经济动员。经济动员是赢得战争及其他安全威胁的坚实基础和重要保障。主要内容将国民经济体制由平时状态转入战时(应急时)状态，涉及工业、农业、商业贸易、财政金融、医疗卫生等方面的动员实施。

　　6、人民防空动员。人民防空在战时是人民群众最重要的一面盾牌。人民防空动员的主要任务是组扩建人防专业队伍，开展人民防空工程平战转换，组织民众疏散掩蔽，配合防空作战，对重要目标进行防护，消除空袭后果。

　　7、交通动员。交通动员在战争或应对其他安全威胁中发挥重要支撑作用。交通动员的主要任务是为动员输送、军队机动、物资供应、居民疏散、工厂和机关的转移等提供交通运输保障，按运输方式通常包括铁路运输动员、公路运输动员、水路运输动员、航空运输动员和管道运输动员等。

　　8、装备动员。装备动员是现代战争或安全威胁背景下国防动员的重点，主要包括武器装备生产动员，民用装备动员，装备保障力量动员，装备科研动员等。

　　9、科技动员。科技动员的主要任务是开发应用新兴科学技术，动员科研机构、科研设施、科技人才和科研成果，研制武装力量继续的武器装备；为军队培养、输送各类专业技术人才，从而为实施战争或应对其他安全威胁提供科技保障。

　　10、信息动员。信息动员主要体现在以获取对方情报为主要目的的群众性侦察动员和以提高通信能力为主要目的的邮电通信动员。为确保信息动员的顺利实施，需要按照平战结合、军民融合的原则，发展军民两用信息技术，建设用于信息防护的工程设施，开展新型设备器材储备，加强对电磁频谱资源的管理。

人民防空

　　1、人民防空简称人防。是动员和组织城镇居民采取防护措施，保护人民生命财产，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力的防空。

　　2、人民防空的性质：人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

　　3、人民防空实行的方针和坚持的原则：人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻“与经济建设协调发展、与城市建设相结合”的原则。

　　4、人民防空的主要任务：人民防空是党和国家的一项长期战略，承担人民防空工程建设、指挥通信建设、信息化建设、疏散体系建设、法制建设、防空袭预案制定、重点目标防护、人民防空教育等任务。

　　5、人民防空实行的领导体制：实行各级政府和同级军事机关的双重领导体制。

　　6、人民防空的三个效益：战备效益、社会效益、经济效益。

　　7、公民有参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，开展相互救助等义务。享有防空袭疏散、掩蔽，医疗救护和救助，必须的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等权利。

　　8、人民防空建设关系到国家战略全局，建设任务艰巨，涉及面广，建设周期长，靠临战状态下再去进行人民防空建设是难以完成的。因此，在和平时期，必须结合经济建设、城市建设，有计划、有步骤地做好人民防空的各项建设。

　　9、人民防空的作用：人民防空是战时组织城市人民进行防空袭斗争的有效防御力量，具有防空抗毁，保存战争潜力，稳定国民经济，增强城市整体防护功能。在平时抗御自然灾害和化工事故的应急救援中，组织人民群众避免和减少人员财产的损失，尽快地恢复正常的生产和生活秩序，保障经济建设的正常发展。

　　10、人民防空的“鸣、走、藏、消”：鸣，即指鸣防空警报。在战争的不同状态下发出不同的警报信号，使所有人员能根据信号做出正确反应。 走，即指人民防空疏散。在临战前，有计划地组织人员、物资和有关单位向郊区等地疏散，减少因敌空袭造成的人员伤亡，保存重要生产能力，减轻战时城市负担。人民防空疏散由县以上人民政府统一组织。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。 藏，即指人民防空的躲避敌空袭。根据防空袭警报信号，在空袭时就地就近利用人防工程，或山地、树林等地形地物躲避敌空袭。消，即指人民防空的消除敌空袭后果。在遭空袭时和空袭后，各群众防空组织和城市居民迅速进行抢险抢修和自救互救行动，消除敌空袭后果，以保障城市的正常运转。

　　11、防空警报信号：分为预先警报、空袭警报和解除警报三种。其中：预先警报鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟；空袭警报鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟；解除警报为连续长鸣3分钟。

　　12、组织防空警报试鸣，可以对广大人民群众进行生动直观的国防观念和国防知识教育，居安思危，警钟长鸣；提高人民群众识别、听辨防空警报音响信号的能力；检验警报设施的灵敏度和可靠性，加强和完善警报设施建设，保持良好使用状态。

　　13、县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告。

　　14、听到预先警报时的行动：应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路线的要求，迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。公共场所的人员和车辆，应听从有关部门人员的指挥，迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格遵守灯火管制的规定。

　　听到空袭警报时的行动：应就近进入人防工程隐蔽。当情况紧急无法进入人防工程时，要利用地形地物就近隐蔽。在室内，可在钢筋混凝土楼房的底层、底层楼梯下，或在跨度较小的卫生间、灶间等处藏身。以上条件不具备时，也可在靠墙角的桌下、床下卧倒，要避开门窗和易燃、易爆物。在公共场所，要利用地形地物分散隐蔽，不要慌张、拥挤、乱跑。可就近进入地下室、地铁车站或钢筋混凝土建筑底层等处隐蔽，不要在高压线、油库等危险处停留。在空旷地，可就近选择低洼地、路沟边、土堆旁等处疏散隐蔽，迅速卧倒。

　　听到解除警报时的行动：进入安全地带。听到解除警报并不意味着危险不复存在，还会出现房屋倒塌、大火，附近可能沾染放射性物质，可能染毒或染菌。因此，需要保持清醒的头脑，清点并携带好自己的物品，有组织地撤出危险区域，进入安全地带。恢复生产和生活秩序。由于空袭打乱了社会和家庭的生产、生活秩序，为此各类人员应遵守战时的有关规定，协助有关部门尽快恢复生产和生活秩序，使受灾的损失降到最低程度。

　　15、战时人民防空疏散，必须由县级以上地方各级人民政府和同级军事机关及其建立的人民防空指挥机构根据国家发布的命令组织实施，任何组织不得擅自行动。

　　16、群众防空组织：是根据战时消除空袭后果的需要，按照专业系统组成的、担负人民防空勤务的组织。包括人民防空专业队伍及自救互救的志愿者群众组织。

　　17、群众防空组织的组建：住建、电力等部门组建抢险抢修队；卫生、医药部门组建医疗救护队；公安部门组建消防队、治安队；卫生、环保等部门组建防化防疫队；电信等部门组建通信队；交通运输部门组建运输队。红十字会组织依法进行救护工作。同时，根据工作需要，鼓励动员社区群众成立防空防灾志愿者组织。

　　18、人民防空工程在战时的主要作用：人民防空工程是特殊的带有防护功能的地下建筑，战时主要防范核爆冲击波、早期核辐射、生化战剂以及常规武器。

　　19、人民防空工程的组织建设：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设；防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程；防空地下室工程由有关单位或者个人负责组织建设。

　　20、人民防空工程按使用功能可以划分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其它配套工程五大类。

　　21、对侵占人民防空工程行为的处罚：未经人民防空主管部门同意,擅自侵占人民防空工程的,由人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正。逾期不改正，侵占面积不足100平米的，可依法对个人处以500元至2000元罚款，对单位处以5000元至20000元罚款;侵占面积超过100平米的，可以对个人处以2000元至4000元罚款，对单位处以20000元至40000元罚款。

　　22、对故意损坏人民防空设施的行为的处罚：故意损坏人民防空设施尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

保山市人民政府国防动员办公室 宣

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