山东热力企业遭依法“抢劫”进入司法程序：法槌下验证营商环境！

文/李兵（笔名“天涯笔客”）

草莽时代的抢劫，用是的刀枪，讲究一个兵强马壮；

现代社会的“抢劫”，只需要一纸文件就能将一家投资数亿的企业强制归公，讲究一个“依法行政”。

日前，备受争议的“山东博兴通源集团热力公司事件”，进入了司法程序。

新一轮博弈，拉开了新的帷幕。

总部位于山东省滨州市博兴县锦秋街道马庙村的博兴县通源热力有限公司，与博兴县前世无冤，后世无仇。

相反，双方还曾是亲密无间的合作伙伴。

2010年，通源集团经招商引资来到博兴县，成立了通源、恒源两个热力公司，负责城区集中供热运营管理，成为博兴县民生工程的重要助力之一。

该项目，被博兴县列为政府招商引资重点工程。

作为回报，县政府与其签订了经营期三十年的《特许经营协议》，授予其三十年的特许经营权。

截至2023年，通源、恒源两个热力公司前后陆续投入资金近4亿，对原有高能耗蒸汽供热系统进行全面升级，彻底解决了困扰博兴县多年的城区居民冬季供暖问题。

十三年来，这两家热力公司的供热服务，受到省、市、县各级部门及用暖户的认可和褒奖。

2023年，博兴县住建局还专门就通源、恒源两个热力公司的贡献，发文予以表彰。

事实证明，这份表彰，是博兴县送给通源、恒源这两家公司，最后的的离别礼。

这里面，有一个叫“刘学刚”的关键人物，在后来的舆论中被人频频提及。

2023年5月，时任博兴县住建局局长的刘学刚，亲自上门拜访恒源热力公司高层。

刘局长给恒源热力带来的，是一项政府合作请求，也是一场灾祸的导火索。

刘局长的合作请求是：利用恒源热力的供热经营资质申报专项债融资。

这个合作请求意味着什么？

意味着政府的专项融资一旦出了问题或还不上钱，恒源热力将承担相应的法律责任及经济连带责任。

傻子都不会答应，何况是精明的商人。

几天后，刘学刚局长又来了。

他这次带来了新的合作方案：由政府旗下的公共事业集团入股恒源和通源两家供热公司。

恒源热力婉拒。

在两家公司高层看来，一旦答应，就是引狼入室。

再过几天后，刘学刚局长继续登门。

刘局长深谙三顾茅庐的古风。

区别是刘备三顾茅庐求的是诸葛亮这个人才，而刘局长三顾恒源求的是热力公司的资质和钱财。

刘局长的这次上门，不再是请求，而是要求——由政府公共事业集团整体接手两家供热公司。

美名其曰：收购。

彼时，恒源、通源截至2023年已经投入了近4亿资金，刚收回一部分成本，正处于盈利稳定期，尚余17年特许经营期......

而且这个收购价格，实在是一言难尽。

毫无争议，无可置疑，婉拒。

拒绝了刘局长的“三顾恒源”，等待恒源的，是有关方面的“三板斧”。

第一板斧：让通源、恒源公司为并非由企业造成的供暖不达标问题承担全部责任

事实上，历年来通源、恒源的供热服务质量连年达到或超过《滨州市城市供热服务规范》的标准。此前供暖偶然出现问题，是因热源方盛和电厂为取得政府补贴，降低供热参数所致。

第二板斧：在热源价格上设置障碍

博兴县住建局在双方洽谈热源价格时，主导提出每吉焦92元的天价。

按照这个价格，两家公司仅热源成本就超 2.7 亿元。而企业全年收取的暖气费仅 1 亿多。

光热源这一块，就亏损超过 1.6 亿元。

这是逼死人不偿命。

第三板斧：执法力量的“超常使用”

公安、特警人员开警车停放在热力公司办公区，协同5人小公司对热力设施强行贴封条。

三板斧之后，是有关部门迫使通源、恒源与新成立的新热源企业——博兴县恒通热力公司达成用热协议。

值得一提的是，恒通热力公司，系博兴公用事业集团的全资子公司，是一家注册资金3亿元，实缴资金215万元，仅有五人参加了社保的“五人团队”公司。

还值得一提的是，恒源、通源公司与政府签订的《博兴县城区集中供热协议》第六条曾规定：政府协调电厂热源，为今后城市发展提供热量保证”义务。

是的，政府确实帮恒源、通源公司协调了电厂的热源。但这个价格，不仅要钱，还要命。

恒源、通源公司，就这样被逼上了绝路。

2025年9月28日，博兴县住建局向恒源、通源两家公司下发《关于终止〈特许经营协议〉、取消特许经营权决定书》及《关于对博兴县城区供热项目实施临时接管的通知》，终止了与两家公司签订的特许经营协议、取消了两家公司特许经营权，实施“临时接管”措施。

理由云云：供热质量及服务长期得不到群众满意，丧失热源供给能力，危及2025年供暖季安全稳定......

次日，博兴县住建局组织出动数十人，协助恒通公司对通源公司、恒源公司实行所谓“临时接管”。

一夜之间，先后投资了近4亿元的恒源、通源公司，灰飞烟灭。

2025年10月底，恒源、通源公司的遭遇经媒体曝光后，舆论一片哗然。

在评论区被频频提及的一个词是：依法抢劫。

2025年10月31日，滨州日报发表了标题为《破题民生痛点 关注百姓冷暖 博兴县供热一体化改革纪实》新闻调查文章，盛赞博兴县供热改革的伟大成就。

文章中，恒源、通源公司的遭遇被书写成“依法取消原供热公司特许经营”，其结果被赞扬为“保障民生需求，破解供热困局。”

在兵叔看来，这篇并未被广大网友关注到的正能量文章背后，即表明了有关部门的态度，也埋葬着两家公司尚有余温的尸骨。

现在越来越多的人，已经忘记了我党和政府的宗旨是为人民服务，他们总觉得，为了大局可以牺牲一些群众或企业的利益。

殊不知，如果连群众的利益都能牺牲，那这个大局，还有什么意义？”

如今，这件引发社会热议的舆论事件，迎来了最新的进展。

2026年8月5日，通源公司、恒源公司向滨州中院提起行政诉讼，请求法院判令：依法撤销博兴县住建局2025年9月28日作出的《关于终止〈特许经营协议〉、取消特许经营权决定书》；依法判令博兴县住建局解除“临时接管”措施；依法判令博兴县住建局赔偿原告经济损失（以司法鉴定为准）。

滨州中院审查认为，通源公司、恒源公司的起诉符合法定立案条件，并依法裁定由滨城区法院管辖。

法治，是最好的营商环境。

这起因供热问题引发的特许经营之争，对博兴县、滨州市的法治环境与营商环境来说，是一道考验。对整个山东乃至全国的法治环境和营商环境来说，同样是一道考验。

结果，尚需在法槌下见。