9月15日,加拿大总理马克·卡尼启程前往欧洲,先后访问法国斯特拉斯堡和英国利物浦。
此行最受关注的安排,是他将在欧洲议会发表演讲,并与法国总统马克龙举行会晤。就在出发前两天,卡尼公开释放了一个令外界意外的信号:加拿大正在寻求与欧盟建立一种"独特的联盟"。
据《华尔街日报》9月13日援引欧盟和加拿大官员的话报道,加拿大正在研究获得欧盟"准成员国"地位的可能性。
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这一身份并非正式成员国,而是一种全新的制度安排,允许加拿大在贸易、能源、人工智能、关键矿产乃至人员流动等领域与欧盟实现深度对接。报道称,欧盟方面对这一设想持开放态度。
卡尼本人在行前明确划清了界限。9月13日,他在渥太华对媒体表示,加拿大并不打算成为欧盟成员国,而是希望开启磋商,建立一种加拿大与欧盟之间独有的伙伴关系。他强调,双方拥有共同价值观、一致的优先事项和高度互补的优势,"联合起来会更强大"。
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加拿大与美国的经济关系长期深度绑定。美国是加拿大最大的贸易伙伴,两国互为最大出口市场,边境贸易额每天超过20亿美元。自特朗普2025年重返白宫以来,这对传统盟友的关系持续承压,贸易摩擦在2026年夏天急剧升级。
7月20日,特朗普政府依据1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条款,宣布对价值约200亿美元的加拿大商品加征50%关税,8月19日正式生效。
8月22日,美方又对加拿大红酒、水泥等数百项商品追加50%关税。作为回应,加拿大政府8月25日宣布对价值276亿加元(约合200亿美元)的700多种美国商品实施反制关税,税率分为15%、25%和50%三档,同时推出75亿加元的企业和工人援助计划。
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9月8日,加拿大的反制关税正式生效。就在同一天,特朗普签署多份公告,宣布禁止部分加拿大酒精饮料、摩托车和乳制品进入美国市场,禁令将于9月29日起执行。
白宫官员称,此举是回应加拿大对美国的"持续歧视"。据加拿大方面估算,仅酒类一项,约九成对美出口将受到禁令影响。
尽管摩擦不断升级,卡尼多次表示加拿大仍愿意与美国达成公平贸易协定。9月13日,他在记者会上称,自己经常与特朗普通话,双方近日也有交流,加拿大随时准备达成一份互利共赢的协议。但渥太华明显在加快寻找替代市场的步伐。
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加拿大与欧盟并非没有合作基础。2016年签署的《综合经济与贸易协定》已临时生效多年,大幅取消了双方之间的关税。但该协议至今仍未获得全部欧盟成员国批准,这一经历本身就说明,深化加欧经济一体化并非易事。
卡尼政府正在推动的,显然超出了传统贸易协定的范畴。据《华尔街日报》报道,加欧双方正在商讨简化战略行业内商品、服务和从业人员跨市场运营的流程。
合作议题覆盖能源、人工智能、防务和关键矿产等多个领域。双方还探讨了在数据中心、云基础设施、海底光缆和卫星网络方面的合作,并讨论相关基建项目,以助力加拿大向欧洲输送更多能源。
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人员往来是另一块被重点提及的领域。卡尼已与欧洲领导人探讨简化加拿大人赴欧居住和工作的手续,包括免签安排。如果这些设想落地,加拿大与欧盟之间的联系将从商品贸易延伸到要素流动,其深度远超一般自贸协定。
值得注意的是,"准成员国"这一概念并非加拿大首创。据报道,该设想今年早些时候由德国总理默茨提出,最初主要针对乌克兰。
如今欧盟对将这一身份授予加拿大持开放态度,反映出欧洲自身也在寻求降低在能源、技术、关键矿产和安全领域的战略依赖。加拿大拥有丰富的能源和矿产资源,与欧洲在供应链安全上存在明显的互补空间。
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不过,把构想变成现实绝非易事。欧盟在扩员规则上一向保守,任何涉及制度性安排的变动都需要所有成员国同意。卡尼此行更像是一次战略宣示,真正的磋商才刚刚开始。
对于加拿大的转向,特朗普似乎并未过于紧张。9月12日,他在爱尔兰对记者表示,美国与加拿大的贸易协议可能"很快"达成。他称加拿大"非常迫切"想要签协议,"就像伊朗一样",并表示自己认为加方目前条件还不成熟,但时机合适的话,协议有可能落地。
这番话将加拿大与伊朗相提并论,在渥太华引发了不小的反应。有分析指出,特朗普的表态一方面意在向加拿大施压,另一方面也显示出美方对谈判仍有期待。但正式谈判是否已经恢复,目前尚无明确消息。
从更大的视角看,卡尼政府的欧洲之行并非临时起意。2026年1月,卡尼在达沃斯论坛上就提出,基于规则的国际秩序已经断裂,中等强国必须联合起来,避免在大国博弈中沦为牺牲品。
3月,加拿大与北欧五国在奥斯陆达成协议,在国防工业、经济和北极安全等领域深化合作。此次寻求与欧盟建立"独特联盟",可以视为这一多元化战略的延续。
如果特朗普的"美国优先"政策最终倒逼加拿大全面向欧洲靠拢,这或许将成为这场贸易战最出人意料的后果之一。特朗普原本希望通过关税提升美国对邻国的筹码,可他施加的压力,反倒促使这个最亲密的盟友去寻找新的伙伴。跨大西洋关系的版图,正在悄然改写。
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