除了因为缺乏拦截弹面临的反导危机外,乌克兰现在还有另一个困境:突然出现的巨大军费缺口。
据《纽约时报》报道,在上个月参加乌克兰独立日纪念活动时,泽连斯基告诉乌克兰的支持者们,如果要坚持到今年年底,乌克兰还需要额外270亿美元军事预算资金。
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欧盟稍早些刚批准向乌克兰提供超过总计1000亿美元的贷款,在听到泽连斯基的要求后,多位欧洲外交官感到震惊:欧洲明白乌克兰正在为生存而战,但没料到预算缺口会突然出现,而且这么大。
高达270亿美元的军费缺口是如何出现的?
泽连斯基宣称是前国防部长费多罗夫任职期间,乌克兰国防部“动用了原本编入今年年底预算的资金”;但费多罗夫随即否认了泽连斯基的说法,宣称这个缺口与乌克兰国防部新任领导层上任后的项目有关。
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迄今为止,乌克兰政府都没有公布短期预算的需求的完整明细,欧盟正急于弄清楚这个缺口究竟是怎么产生的、实际规模到底有多大,以及今年是否应该提供更多资金,又应该以什么方式提供。
泽连斯基已经提出希望欧盟、英国、加拿大和日本等国能帮助解决高达270亿美元预算缺口,诸如欧盟加快向乌克兰发放已批准的超过1000亿美元贷款。
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尽管很多欧盟官员和外交官支持这一提议,但尚未达成一致,而且,提前发放贷款,很可能会导致明年晚些时候向乌克兰提供的资金减少。
除此之外,乌克兰也希望能获得被欧盟冻结的俄罗斯主权资产,但该想法在法律上和实际行动上存在巨大障碍,诸如冻结了超过1400亿欧元俄罗斯主权资产的比利时政府就对此持强烈反对态度。
总体上来说,合作伙伴们是坚定支持乌克兰的,包括帮助乌克兰解决这个突然出现的270亿美元军费预算缺口。
意大利总理梅洛尼公开表示,对乌克兰的支持不是可以拿来讨价还价的筹码,即便这样做可以换取政治或选举利益,“如果有人想找一位会根据党派支持率改变主意、只为个人利益行事的总理,那就去找别人。”
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梅洛尼强调,支持乌克兰不是“为了基辅”,而是“为了罗马”,为了意大利自身的国家利益。
英国国家安全顾问乔纳森·鲍威尔则表示,他没有看到英国公众舆论在乌克兰问题上存在分歧,不管是老年人还是年轻人,英国是欧洲乃至全世界最坚定支持乌克兰的国家之一,除了少数极右翼和极左翼团体之外,英国“存在着绝对共识”。
就目前看到的公开信息来说,支持者们愿意帮助乌克兰解决270亿美元军费缺口,但前提是搞清楚这个巨大缺口是如何突然出现的,以及,提供给乌克兰的巨额资金到底是怎么花的。
对乌克兰如何使用数以千亿美元计的援助资金,西方内部一直存在怀疑,这种怀疑并不会因为西方领导人的表态而不消失。
《纽约时报》报道称,在得知这个突然出现的270亿美元巨额军费缺口后,一些欧洲官员私下质疑乌克兰政府是否有效使用了庞大的援助资金,以及,乌克兰政府是否夸大了实际需求。
稍早一些,《纽约时报》还发表了一篇文章,该报的调查显示,乌克兰政府在战争期间的军事采购体系存在严重问题,包括但不限于欺诈、浪费、管理失当和监督不足等,并表示这些问题已经“延伸到泽连斯基的核心圈子”。
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《纽约时报》获得的秘密审计资料显示,仅2024年一年,乌克兰军事采购体系就可能因价格虚高、合约失败和监督不力等问题,损失了约12亿美元。
而更令人关注的,则是一些主要武器供应商即便面临腐败调查,也未能按合约交货,甚至提供了有缺陷的产品,却能够继续从乌克兰政府获得新的军事订货合约。
《纽约时报》这篇文章还提及了乌克兰军事采购体系的一些其他问题,诸如不直接从生产商采购而是通过可疑的中间商购买,并批评泽连斯基领导的乌克兰政府没能彻底清理军事采购体系,包括军购在内的腐败问题已经触及基辅核心政治圈。
《纽约时报》的这篇文章,与包括乌克兰媒体在内的公开报道互相印证,也与前防长费多罗夫在被解职后透露的军事采购体系存在严重资金浪费问题一致。
涉及泽连斯基政府高层人员以及最高拉达议员(尤其是“人民公仆党”议员)的诸多贪腐丑闻,不仅让乌克兰媒体以及乌克兰人重点关注,也在支持者们中间引发重要影响,直接影响到了支持者们对乌克兰的援助。
西方内部本来就有很强的声音反对援助乌克兰,而随着乌克兰一系列贪腐丑闻的曝光,诸如刚刚发生的总检察长外逃事件(泽连斯基昨天已暂停其职务,并亲自喊话要求他回国),更是加重了这些反对声音。
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即便是那些坚定支持乌克兰的西方政界人士,在面对这些问题时,为了应对国内舆论和民众,也不得不在援助乌克兰时更加审慎,这一点,我们甚至从近期乌克兰面临的反导危机上就能看出来:
欧盟并没有一开始就提供资金帮助乌克兰从美国购买“爱国者”导弹(能不能买到另说),而是近期才同意了泽连斯基的请求。
支持者们在更加小心地向乌克兰提供援助,同时,也更关注乌克兰如何使用这些援助,毕竟,支持者们提供给乌克兰的巨额资金不是大风刮来的,是本国纳税人缴纳的税金,政界人士们需要为纳税人负责。
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要想获得合作伙伴们更坚定、更有力、更毫无保留地支持,乌克兰还是要练好“内功”,合作伙伴们提供的数千亿美元资金,是帮助乌克兰抵御俄罗斯侵略的,不是让某些人装进自己口袋的。
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