承前启后，“大金砖合作”再出发

中青报·中青网记者 贾晓静

9月12日，中国宣布将于2027年接任金砖主席国，主办金砖国家领导人第十九次会晤。扩员后的金砖合作机制，正站在承前启后的关键节点：哪些既有共识将被延续深化？机制磨合积累了哪些经验？“大金砖合作”又将如何放大全球南方的集体声音？围绕这些问题，中青报·中青网记者采访了中国现代国际关系研究院南亚研究所副研究员王瑟。

合作扩容：从“金砖四国”到“大金砖合作”

从2006年四国外长首次会晤起步，如今金砖已扩至11个成员国和10个伙伴国，横跨四大洲，成员国总人口占世界近半，经济总量约占全球30%，按购买力平价计算超过40%，贸易总额稳居全球五分之一，已成为全球南方“第一方阵”。

王瑟表示，经过20年发展，金砖合作机制已由最初的经济对话平台，逐步成长为覆盖政治安全、经贸财金、人文交流三大领域的综合性战略合作机制，成为凝聚全球南方力量、推动国际秩序变革的重要平台。“金砖机制的诞生、成长与持续扩容，是世界百年未有之大变局加速演进、全球治理格局深度重塑的必然产物。”王瑟认为，金砖机制精准契合了全球南方国家群体性崛起、追求自主发展、平等参与全球治理的历史大势，持续推动全球治理体系向着更加公正合理、普惠均衡的方向优化升级。

他进一步解读，金砖机制在全球发展格局中肩负多重核心使命：既是牵引全球经济稳步复苏、对冲世界经济波动风险的“稳定器”“压舱石”，也是探索全球治理新模式、践行多边主义的“示范区”“试验田”，更是广大全球南方国家抱团取暖、联合自强、共商发展大计的“议事堂”“会商台”。

“从最初的‘金砖四国’到如今囊括11个成员国和10个伙伴国的‘大金砖合作’格局，金砖机制以开放包容的姿态不断壮大，成为全球南方国家团结合作的主阵地、大舞台。”王瑟表示，“它打破了传统国际合作中大国主导的不平等合作模式，坚持主权平等、协商一致的金砖精神，让全球南方国家真正拥有了话语权。”

中国“接棒”：延续深化既有共识

2026年是金砖扩员后第二个完整运行年度。印度作为轮值主席国，以“求同存异”为原则，统筹新老成员立场、分层推进议题，协调分歧、凝聚共识，为机制平稳过渡奠定基础。中国接棒后，金砖合作将立足既有共识，保持延续性，稳步提质深化。王瑟分析认为，印度任内聚焦的四大方向与中方理念高度契合，也为中方接续推进合作创造了条件：

经贸金融领域，将持续落实《金砖国家经济伙伴战略》，拓宽本币结算应用场景，推进跨境支付体系互联互通，持续激活金砖国家新开发银行、应急储备安排的支撑功能，夯实金砖金融合作根基。数字与人工智能领域，坚持开源开放、共建共享理念，携手各国打造全球数字创新合作标杆。全球治理领域，坚定维护联合国核心权威，捍卫以世贸组织为核心的多边贸易体制，坚决抵制单边保护主义，持续抬升全球南方国家整体话语权。绿色发展领域，持续深化“绿色金砖”建设，依托我国光伏、风电、新能源汽车全产业链优势，推动成员国能源转型政策协同、路径互通，助力区域绿色低碳发展。

金砖合作的延续性，既体现在议题布局的一脉相承，更彰显于中国长期深耕的务实投入。多年来，中国与金砖各国在基建联通、能源合作、数字经济等领域落地一批标志性项目，分享工业化、城镇化、减贫脱贫等发展经验，助力各国夯实自主发展根基；中国新能源优质产能与先进技术，也为金砖国家绿色能源转型提供了支撑。王瑟评价说，“作为金砖合作的重要发起者和建设者，中国始终以理念引航向、以务实筑根基、以担当促团结，为金砖机制持续发展注入强劲动力。”

这种务实投入也在贸易数据中得到佐证。王瑟介绍，中国以自身发展红利赋能金砖合作。2025年，中国与其他金砖成员国进出口总额达7.47万亿元，占中国外贸总值的16.4%；贸易指数从2009年基期提升至334.14，实现连续10年攀升。

在既有合作基础上，王瑟认为，中方还将为金砖合作注入更多标志性的中国理念与实践方案。中方或将减贫示范、基层医疗等领域的成熟经验转化为金砖框架内的多边普惠项目；同时，以共建“一带一路”经验强化金砖互联互通，推动跨境铁路、港口、物流大通道等旗舰项目落地，深化智慧海关、数字认证、检验检疫标准互认等合作。依托新质生产力，金砖国家工业能力中心、特殊经济区合作中心、深海资源国际研究中心等平台也有望加快落地，帮助成员国推进新型工业化。

协调发声：放大“全球南方”集体声音

如果说经贸金融、数字与绿色合作是金砖合作的“压舱石”，那么全球治理改革和南方协调，就是金砖合作放大共同声音的关键所在。王瑟认为，在全球治理体系改革方面，中方将维护联合国权威，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，反对保护主义，提升全球南方话语权。这既是中国的一贯主张，也是金砖扩员后需要继续凝聚的共识。

王瑟指出，由于长久以来西方主导议程设置权，发展中国家话语权相对分散。扩员后的金砖，覆盖更广、代表性更强，但成员国诉求多元，内部协调难度也随之上升。

王瑟建议，中方在2027年担任金砖主席国期间可推动金砖逐步成为“全球南方”的立场协调中心：通过机制框架协调内部分歧，形成“最大公约数”，再对外发出全球南方的共同声音。同时，通过“金砖+”机制，积极与阿根廷、墨西哥、土耳其等发展中大国，以及东盟、非盟、海合会、拉共体等区域性组织强化沟通协调，在共同关切议题上统一发声，强化“全球南方”话语权。

2027年中国接任金砖主席国，承载着全球南方的共同期待。王瑟认为，从最初的投资概念到如今全球南方合作的核心平台，金砖合作的发展历程，是发展中国家联合自强、共谋发展的生动缩影。站在新的历史起点，金砖合作既面临前所未有的发展机遇，也面临全球格局动荡、保护主义抬头、“黑天鹅”事件频发等多重挑战。

“中国倡议始终契合时代发展潮流和成员国共同需求。面向未来，中国将继续与各成员国一道，秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，不断推动‘大金砖合作’高质量发展，持续为世界经济增长注入动力，为全球治理变革贡献南方智慧，为构建更加公正合理的国际秩序、推动构建人类命运共同体书写新的金砖篇章。”王瑟说。