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巴基斯坦政府最近在国际市场上筹集了30亿美元资金,暂时缓解了偿还外债的危机。
但就在这次发债之前,巴方曾接连三次向中国求助,要求免除电费滞纳金并继续提供超低息贷款,全被中方当场拒绝。
面对欠中国各类债权人近2000亿元人民币的巨额债务,巴基斯坦终于明白,靠着友好关系让中国无条件垫钱的日子已经结束了。
中国态度极其坚决:所有欠款必须按合同还,巴方必须自己想办法解决资金问题。
2026年7月,巴基斯坦政府正式找到在巴投资建厂的18家中资电力企业。
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要知道,巴方拖欠这18家中企的总电费已累积到4230亿卢比,折合人民币超100亿元。
巴方以为搬出两国友好关系就能让中企妥协,但中企代表在谈判桌上直接回绝:“所有款项都明确写在具有法律效力的商业合同里,滞纳金一分钱都不能免,必须全额支付。”
第一场谈判彻底破裂,紧接着,巴基斯坦在重大基建项目上的巨额贷款请求再次被中方驳回。巴铁路部门计划对本国交通动脉ML-1铁路干线进行升级,原定预算高达68亿美元。
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在2026年的双边磋商中,巴方正式要求中国进出口银行等机构提供占比超85%的优惠贷款,总额达60亿美元。
对此,中国国家发改委和金融部门直接明确答复:“该项目不再由中方单方面提供优惠贷款,必须引入多边国际金融机构共同出资,全面转为商业化运作。”
巴方让中国单独承担巨额贷款的想法当场落空,随后在喀喇昆仑公路塔科特至拉伊科特段改道工程上,巴方第三次向中方申请低息特惠贷款。
中方的回复同样毫不退让,明确表示不再提供任何优惠贷款,巴方若需资金只能按市场规则申请商业贷款。
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短短几个月内,电费滞纳金减免、铁路低息贷款、公路特惠资金这三次请求全遭回绝。
中方用坚决的行动表明:中国愿意同巴基斯坦做真诚朋友,但在涉及真金白银的经济问题上绝不退让,中企的合法收益与国家海外资产安全是绝不容动摇的底线。
中国这次之所以态度明确、坚决不松口,根本原因在于巴基斯坦欠中国的债务规模太大,而且内部财政陷入严重混乱。
根据巴基斯坦国家银行2026年7月底公布的数据,巴基斯坦总外债达1388.5亿美元,联邦政府外债为870.3亿美元。
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在外国债权人中,中国是最大的单一主权债权方,巴方欠中国各类机构的债务总额接近300亿美元,折合人民币近2000亿元,几乎是对国际货币基金组织欠款的三倍,全是中国投入的真金白银。
这2000亿元人民币是中国人民创造的国家财富,必须确保资金安全。
然而巴基斯坦经济治理存在巨大漏洞,以电力为例,巴政府常年统购电力,中企投资建厂保质供电,但巴本地电网管理严重失控,每年仅偷电造成的电费流失就超15%。
电费收不上来,政府财政拿不出钱支付,长年拖欠中企,导致欠款越积越多。
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中企每天都要承担利息与运营成本,绝对不可能平白替巴方的管理失误承担损失。
更严重的是,巴基斯坦财政预算已丧失收支平衡能力。在2026至2027财年,巴基斯坦政府债务利息支出达8.054万亿卢比,占总预算的42.9%。
利息加上国防开支,直接消耗了联邦政府净收入的94%。
政府税收全用来偿债和军费,无力搞经济建设,过去巴方总以为地缘位置重要就会有人无偿给钱,但连续7年给予展期的阿联酋也在2026年首度拒绝展期。
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欠中国的2000亿元债务必须按期清偿,没有任何赖账空间。
在中国明确拒绝无原则免债与优惠贷款后,巴基斯坦政府彻底放下了侥幸心理。
巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在内阁会议上公开表态:“我们不能永远依靠友好国家的无偿援助维持运转,巴基斯坦必须通过经济改革解决财政问题。”
财政部长穆罕默德·奥朗则布也对外公开确认,巴基斯坦必须降低对友好国家主权担保和债务展期的依赖,全面转向国际资本市场依靠市场机制自筹资金。
面对严峻现实,巴基斯坦迅速开启了市场化发债自救。巴基斯坦政府在国际市场发行了总额30亿美元的主权债券。
其中5.5年期固息债券发了17.5亿美元,利率为7.5%;10年期固息债券发了12.5亿美元,利率达7.9%。虽然吸引了近60亿美元的认购资金,但巴方为此承担了近8%的超高利息成本。
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国际投资者完全是冲着极高收益而来,这是纯粹的商业买卖,巴方再也无法享受到过去极低成本的优惠援助。
巴基斯坦也开始在中国银行间市场进行合规融资。5月15日,巴基斯坦财政部长穆罕默德·奥朗则布在北京出席首笔主权熊猫债发行仪式。
该债券规模为17.5亿元人民币,期限3年,利率2.5%,获得超5倍认购。
但这次发行的核心,是亚洲基础设施投资银行与亚洲开发银行联合提供了95%的本息担保,完全按照国际商业标准增信,没有让中国国家财政承担单方面的清偿风险。
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中方的果断回绝,坚决守住了2000亿元海外国有资产的安全,也促使巴基斯坦下定决心整顿国内财政、转向市场自谋出路。
中巴友谊坚固长久,但对外经济合作必须遵循公平、互利和契约原则。
中国不再无条件承担债务,成功引导中巴经济走廊进入注重效益和高质量运行的健康阶段。巴基斯坦唯有彻底摒弃依赖外援的思维,踏实搞好国内改革,按时按合同清偿所有债务,才能真正建立自身信誉,走上自主发展的道路。
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