北京
四川是全国地质灾害最严重的省份之一，未来五年怎么防？
近日，省政府办公厅印发《四川省地质灾害防治“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出6个方面防治目标、13个防治分区、8项重点任务，明确到2030年底，全省地灾隐患识别、监测预警、风险防控能力明显提升，因灾重大人员伤亡人数较“十四五”大幅降低。
《规划》提出，“十五五”期间，四川将推进1.7万户受威胁群众避险搬迁，对不少于1400处重大隐患点实施工程治理，建设不少于1400处自动化监测台站，保护受地灾威胁人数不少于23.8万人。
划分4个重点防治区
崩塌滑坡泥石流是主要灾种
地灾防治，先要回答“险在哪里”。《规划》以县级行政区为单元，把全省划分为4个重点防治区、6个次重点防治区和3个一般防治区。
龙门山、川西金沙江上游被列为重点防治区，两区地形高差大、河谷深切、地震活动频繁、人类工程活动强烈，崩塌、滑坡、泥石流及链式灾害风险高；乌蒙山、秦巴山同为重点防治区，这里降雨充沛，崩塌、滑坡风险高。龙泉山、盆地东北部、川中深丘低山、沙鲁里山（川西高原中部）、攀西、川南为次重点防治区，川西北丘状高原、黄河源区、成都平原-盆地中部丘陵为一般防治区。
崩塌、滑坡、泥石流被列为重点防治灾种，高位崩滑、山洪泥石流链式灾害需重点关注。
四川省自然资源厅相关负责人解读，《规划》的一个突出特点是精细调查，把调查评价从县域普查聚焦到城市开发边界内、高风险县城、重点乡镇和重大隐患点。“十五五”期间，全省将开展900个重点乡镇（街道）地灾精细调查、5个高风险县城地质安全评估、18个地级及以上城市城镇开发边界内地质安全风险调查评价与区划。
高风险县城“一县一策”
175个易发县推行“点面双控”
摸清底数之后，就要把风险实实在在降下来。《规划》给出的路径是搬治结合。
搬迁方面，四川坚持“避让优先、应搬尽搬”，推进隐患点和极高、高风险区1.7万户受威胁群众避险搬迁，资金筹措采取“省级补助+市县两级配套+群众自筹+社会支持”的多元化机制。治理方面，对稳定性差、风险高、威胁人口多的重大隐患点实施工程治理，并考虑暴雨、地震等极端工况，适当提高设防标准。
高风险县城是重中之重。《规划》提出，结合5个高风险县城地质安全评估成果，“一县一策”编制综合整治及局部功能疏解方案，综合采用工程治理、避险搬迁、布局优化等手段，实施150处地灾隐患点综合整治，有序推动县城局部功能疏解。
管理方式也在变。过去防地灾主要盯“点”，《规划》提出在175个地灾易发县（市、区）全覆盖开展隐患点和风险区更新调查，推进重点镇、村级地质灾害风险防御“一张图”编制，强化国土空间用途管制，提升源头管控能力。
源头管控同步收紧：严格执行易发区内工程建设地灾危险性评估制度，加强切坡建房活动监管；因工程建设等人为活动引发的地灾，治理和搬迁费用按“谁引发、谁治理”由责任主体承担。
人工智能+地质灾害
高风险泥石流沟建实景三维模型
《规划》明确提出，推动“人工智能+地质灾害”场景建设，探索研发风险动态研判、监测预警、应急响应等辅助决策智能体，并推动智能机器人在复杂地形调查监测、高危环境应急处置中应用。
针对泥石流这一高发灾种，将对不少于700条极高、高风险泥石流沟开展实景三维建模与成灾风险动态评估，推动“人工智能+地质灾害”场景建设。建设完善省级国土空间规划和自然资源管理“一张图”地质灾害子场景，提升科技防灾支撑保障水平。
技术之外，人的防线没有放松。《规划》要求对地灾隐患点常态化全覆盖开展群测群防，融合运用手摇报警器、电话短信、应急广播等手段，畅通喊醒叫应“最后一公里”；动态完善“3人1屋”、老弱病残“结对帮扶”等机制，并探索建立地质灾害保险机制。应急处置层面，将建立健全“大震巨灾”和断路、断电等“三断”极端条件下联合处置机制。
按照《规划》，各地要将地灾防治费用纳入本级财政保障。到2030年，全省年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例控制在0.8%以下。
华西都市报-封面新闻记者 罗田怡
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