套路太深，谁投资谁被坑……

中国历史上，有个知名的“官坑商”骗局——

北宋雍熙年间“交引”坑商事件。

说的是当年（公元986年），宋辽在河北边境大战，边关粮草告急。

在一没钱二没粮的窘迫情况下，有个“损人”出了个“损招”：官府张贴告示，以“优厚条件”招募商人向边关输送粮草，当然了，官府没钱，而是以发放名为“交引”的兑付凭证给商人，商人可凭证到京师兑换盐、茶等物资。

有一位陕西粮商倾尽半生积蓄，雇了20辆马车将大批粮草运送到边关，换回了一沓“交引”。可没想到的是，当他风尘仆仆赶到京师兑付时，却被告知盐、茶库存不足，要排队。

你以为这就完事儿了？

后续操作，那更叫一个字：绝！

当初官府发行“交引”时，故意高估粮草价格（史称“虚估加抬”），导致“交引”发行量远远超出盐、茶的实际产能，大量“交引”根本无法兑付；随后，又压低价格回购市面上的“交引”，从而稀释其实际价值，最终，如果商人等不及想变现，只能到“交引铺”以‌面值的一半‌价格卖掉。

最绝的，要属官府还设置了兑付期限，逾期未兑的“交引”要额外缴“贴纳费”，一些小商人因为消息闭塞，得知消息时，手上的“交引”已经过期，下场只能是血本无归。

商人们这才猛拍大腿：凸，套路太深，被坑了！

这是古代官府设下圈套坑害商人的典型案例。若放到现代，这种事大概不会出现吧？

“交引”坑商，“故伎”重演，就发生在广东惠州。

套路，是一样一样的……

1、民生实事：引资背后藏“交引”

这事要从2022年说起。

每年年初，有着“惠民之州”美称的惠州，照例，公布了“2022年度十项民生实事”，其中之一，是对全市18个国有农贸市场进行综合治理提质升级。

为此，惠州市国资委还专门印发了《市属国有农贸市场综合治理实施方案》的通知。

原本，这是惠民利民的好事，却因为农贸市场的权属管理主体——广东惠生鲜农产品投资有限公司（以下简称“惠农投公司”，此前名为“市场物业管理总站”）兜里没钱，无力投资改造。

于是乎，便将惠州市区的8个农贸市场拿出来，通过公开招标转让农贸市场的15年经营权来招商，引入社会投资垫个资。

随后，龙丰、南门、下角、桥西、小金口、桥东6家农贸市场被几家企业中标后（下板塘、麦地2个市场以引进合作方升级改造为连锁生鲜超市），与“惠农投公司”签定了市场租赁合同，从兜里掏出数百万、甚至千万元资金，进行了市场升级改造。

咳咳，是不是像极了打仗没钱粮，先找有钱老板投资，然后给你个“交引”？

也许呢，有人会觉得，这么讲太片面，人家“惠农投公司”是明确以“租赁-升级改造-合作经营-移交”的模式公开招标的啊，投资方手里不是攥着15年的经营权嘛！

看起来是这么回事，这15年经营权的“交引”，想要兑付，可没那么简单。

投资方砸钱改造重新开业后，经营起来并非意料中的好（原因下文详解），加之受当时疫情影响，于是，租赁合同中约定的“投资经营方按期向‘惠农投公司’交租”就成了个大难题。

仅仅过了半年，“惠农投公司”就开始批量起诉6家农贸市场的投资经营方欠交租金违约，要求解除租赁合同，收回市场经营权。

哦嚯，这砸下去的钱，要打水漂了。

（惠州市国资委发出的农贸市场综治方案）

2、靶向违约：只为让你交不上租

如果说，是因为投资经营方自己经营管理不善，导致收不上租、赚不了钱以及的违约，这倒也无可厚非，按规矩办，认栽。

可怕的是，这违约的背后，却藏着一个提前布好的局。

先来说说，这合同中藏的玄机。

还记得前文提到的，北宋官府发行“交引”时，故意高估粮草价格，导致“交引”发行量远超盐、茶实际产能，导致大量“交引”无法兑付吗？

这招数，“惠农投公司”玩得那叫一个溜儿。

在中标签订合同后，拿下6家农贸市场经营权的3家投资企业，这才发现，“惠农投公司”亮出的此前市场经营数据有“猫腻”：招标额在原有经营数据基础虚浮了30%以上，而且明明已有部分商户（贩）撤场，但仍罗列其中，直接抬高了租金基数。

虚抬招标价格，导致的直接结果，便是没有商户（贩）愿意加价进驻农贸市场，人家甚至还能告你个“扰乱市场秩序”“哄抬租金”。

更狠的，还在后头。

各农贸市场原有10多个管理人员，吃的是“惠农投公司”的饭，如果直接由中标的投资经营方管理，承担起市场管理工作，升级改造后的市场或许还能保持良好的秩序。

但，在这租赁合同中，不仅将这些人安置到市场干活，也保持着与“惠农投公司”的劳动关系，但奖金摊派到投资经营方给，并不归投资经营方管理。

于是，这些所谓的“管理人员”开始伺机而动，不仅拒不听从市场投资经营方的调遣，还时不时“盘查”市场内的商户（商贩），甚至鼓动、挑唆商户（商贩）拒缴租金、水电费或搬走，还到处张贴“撑反水”海报，导致市场外围摊贩成群。

说白了，就是来捣乱的。

一顿操作猛如虎，6家农贸市场被这么一搞，大多数市场的商户（商贩）入驻率不到原来的一半，剩下的入驻率仅有30%左右。

结果，既收不上租，又招不了租，更交不上租。

亏损，是必然的；违约，更是必必然的。

（所谓的“管理人员”煽动商户撤场不交租）

3、挖坑做局：谁投资谁被坑

当初说好的：谁投资谁受益。

如今落得个：谁投资谁被坑。

其实，早在中标签订合同时，摘得6家农贸市场经营权的3家投资企业，也发现了些许不对劲——投标成功后才看到统一规制的合同书，合同中所有条款只对乙方（投资经营方）有约束力，没有一条提到甲方（“惠农投公司”）实际应承担的责任。

按照《市属国有农贸市场综合治理实施方案》，对于农贸市场升级改造，要坚持综合治理原则，大力加强各级各相关部门的联动，各司其职、统筹推进，实现“改造一个市场，整治片区秩序”的效果。

换言之，按方案要求，“惠农投公司”绝不只是签了市场租赁合同就能撒手不管的，但这一重要工作原则却在租赁合同中完全没有涉及，当然也就没有任何违约的责任制约。

可能有人又会说了：既然合同责权不对等，那就不签呗！

说得容易，当初参与投标，3家投资企业对应每个农贸市场已经缴纳了80万元的投标保证金，按招标文件规定，如果中标了不签合同，这80万就一毛钱也拿不回。

怎样，就问你签还是不签？

不签，平白无故亏80万；签，不单是投资款无法收回，交给“惠农投公司”的租金也没着落，最后的结局，只能是违约、退出经营，将市场拱手交回给“惠农投公司”，当然，是带装修的那种。

如今的结局，也印证了这点。

第一个被“惠农投公司”起诉“租赁合同纠纷”的桥西市场的中标经营方，已于2023年输了官司、退出了经营，市场整体租赁合同及补充协议于2023年5月解除，1年前自己花几百万精装修的桥西市场，还给了“惠农投公司”。

截至2026年9月，小金口市场、桥西市场的官司，也都以原告“惠农投公司”胜诉结案；剩下的龙丰、南门、下角3个市场，所幸，因为投资运营方即便亏损，也仍在向“惠农投公司”交租，相关诉讼还在等候审理中。

但，企业的日子真不好过。

（小金口市场投资方因违约输了官司）

4、何处寻找：下一个“李谘”？

回到本文开头，北宋雍熙年间“交引”坑商事件。

当时是有人想改变这“交引坑商”积弊的。

这人是三司使“李谘”，曾推行“见钱法”，规定粮草按实价估值，商人到京师后全部以现钱兑付，试图终结这个坑害商人的体系。

只是这项改革，触动了靠“交引”牟利的权贵利益，很快就被废除，李谘本人也遭贬官，郁郁而终……

最后说说这“惠农投公司”。

这是一家‌惠州市属国有独资企业‌，由惠州市城市建设投资集团有限公司 （“惠州城投”）100%控股，成立于2021年12月。公司主要聚焦农产品产业链投资与综合服务，注册地在惠州市桥东下板塘。

网络有个流行句：“城市套路深，我要回农村”。

纯属玩笑话，在惠州，不妨改一改：

城投套路深，谁都回农村。