8.27 亿湘雅项目招标风波：工程圈热议的 “陪跑投标” 新玩法

工程招投标市场里，近年出现一种业内讨论较多的投标操作模式，湖南中南大学湘雅二医院的基建项目，就是引发行业广泛讨论的典型案例。该项目总投资 8.27 亿元，资金包含 3 亿元中央预算资金，其余由省级财政与医院自筹。这起项目招标结果一反行业常规，首轮公示的前 6 名候选企业全部出局，原本排名第八的联合体最终中标，事件曝光后引发大量工程从业者讨论，湖南官方也已成立联合调查组开展调查。

一、湘雅二医院 8.27 亿项目招标事件梳理

项目为中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地施工总承包项目，完整招标时间线清晰：

1.2025 年 10 月 30 日，第一次中标候选人公示，6 家入围企业依次为河北建设集团、中铁十一局联合体、中建科工、中建三局、中铁建设、上海宝冶，都是国内头部工程企业。湖南省第四工程有限公司联合体在本次公示中位列第八，不在 6 名候选名单内。

2.2025 年 12 月 11 日，发布第二次中标候选人公示，首轮公示的 6 家候选企业全部被替换，候选名单整体更新，湖南四建联合体在新名单中位列第二名，后续确定为中标单位。本次公示没有公开说明前六家企业被否决投标的完整理由。

3.2026 年 1 月，招标方发布公告，因收到企业投诉，项目招投标活动暂停，投标有效期延长 90 天。但后续项目未重新招标，在 2026 年 3 月完成合同公示，中标主体不变。

4.后续媒体持续跟进，湖南成立联合调查组，针对本次招标存在的相关争议开展全面核查。

业内不少从业者认为，该案例呈现出行业讨论的一种投标模式：邀约资质、业绩实力强的大型央企、头部建工企业参与投标作为陪跑方，在投标文件中预留瑕疵，由评标委员会按规则否决其投标，让预设的目标企业获得中标机会。

二、这种投标模式的运作逻辑与特点

从行业视角看，这类操作的思路大致如下，仅为行业现象分析，不代表认定本项目属于该操作：

1.邀约头部企业参与投标，拉高项目投标的整体规格，满足招标项目多家单位参与的硬性要求；目标企业本身资质、业绩竞争力偏弱，单独投标容易直接落选。

2.前排投标企业在投标文件内设置可被评审发现的瑕疵，评标阶段依据招标文件条款判定否决投标，全部出局。

3.原本排名靠后的目标企业顺位获得中标资格，甚至可以做到相对更高的报价，保障项目利润。

这种模式的优势在工程圈内被部分从业者讨论：在满足表面流程合规的前提下，实现预设企业中标。但这类操作一旦被投诉、举报，极易引发项目暂停、行政调查，存在极高的法律与合规风险。

三、广西本地同类小型项目的相似现象

广西工程市场，也有从业者遇到过规模更小的同类案例。钦州一个不到 200 万的监理项目，首轮排名前三名的都是业内知名企业，最后第四名企业中标。 项目情况：前三名企业在中标候选人公示之后，选择放弃中标，主动放弃近 2 万元的投标保证金，最终由第四名单位拿下项目。 从报价逻辑来看，这类小项目报价呈现梯度：第一名报价约 150 万、第二名 160 万、第三名 170 万，第四名报价 200 万。前三名放弃中标后，第四名可以按 200 万的报价承接项目，获得更高利润。

四、风险提示：这类操作存在严重合规隐患

需要明确，这类刻意安排陪跑、人为制造投标文件瑕疵实现定向中标的行为，涉嫌违反《招标投标法》相关规定，属于招投标监管重点打击的情形。

1.国有资金投资项目，招投标流程监管严格，一旦收到举报，监管部门会介入核查，项目存在废标、重新招标的风险；相关涉事企业还会记入建筑市场信用不良记录，影响后续参与各类工程投标。

2.陪跑企业同样存在风险，投标文件被否决、主动弃标，会影响企业信用，保证金损失也会带来直接经济损失。

3.广西公共资源交易平台，对工程招投标的全过程留痕、投诉核查机制完善，刻意操控投标结果，被查实之后，相关企业会面临处罚。

五、总结

湘雅二医院 8.27 亿基建项目，是近年工程圈关注度很高的招投标争议案例，也让 “陪跑投标” 这种行业讨论已久的模式再次被广泛讨论。目前湖南官方调查组还在对项目争议开展调查，最终结论以官方通报为准。

对于广西南宁及全区工程从业者而言，这类案例最大的参考意义，是认清招投标合规底线。无论项目大小，刻意安排陪跑、人为操控投标结果的方式，都存在巨大风险。工程企业参与投标，优先依靠自身资质、技术实力、合理报价竞争项目，才是长期稳妥的经营方式。