从臭氧层保护到气候行动——以《基加利修正案》十周年为契机 深化地方ODS和HFCs全链条监管

来源：市场资讯

（来源：长寿金平）

9月16日是国际保护臭氧层日，今年尤为特殊——恰逢《蒙特利尔议定书基加利修正案》通过十周年。

联合国环境规划署（UNEP）将今年的主题定为：“Global action for a cooler planet——Celebrating 10 years of sustainable cooling under the Kigali Amendment”（全球行动，为地球降温——纪念《基加利修正案》下的可持续制冷十周年）。

保护臭氧层国际公约和《基加利修正案》

臭氧层是守护地球生命免受紫外线伤害的“生态安全屏障”，直接关系人类健康与生物多样性。1985年国际社会为保护大气臭氧层而签署《保护臭氧层维也纳公约》，在此基础上，1987年通过的《蒙特利尔议定书》进一步明确了氯氟烃（CFCs）、含氢氯氟烃（HCFCs）等近100种对臭氧层有破坏作用的化学物质，即消耗臭氧层物质（ODS）的淘汰时间表。2016年《蒙特利尔议定书》缔约方达成《基加利修正案》，将氢氟碳化物（HFCs）纳入管控范围，开启协同应对臭氧层损耗和气候变化的新篇章。

HFCs应用广泛，涉及汽车空调、家用制冷、工商制冷、消防、泡沫、气雾剂等行业，是消耗臭氧层物质的主要替代品之一。HFCs是一类人工合成的强效温室气体，全球变暖潜能值（GWP）是二氧化碳的92至14,800倍，是导致气候变化的重要因素之一。《基加利修正案》要求缔约方在2040年代末将HFCs生产和消费削减80%～85%，预计到本世纪末可避免0.5℃的全球升温。

在各缔约国和国际社会的共同努力下，全球ODS淘汰和HFCs削减成效显著，超过99%的ODS已成功淘汰，臭氧层有望在40年内恢复。《基加利修正案》生效十年来，据联合国环境规划署等多方数据，全球HFCs年生产量和消费量均已达到峰值，并开始步入下降通道，HFCs削减对气候的积极效应正逐步显现。

中国行动和成效

中国是全球最大的ODS和HFCs生产国和消费国，也是保护臭氧层国际公约的关键参与者。自1991年加入《蒙特利尔议定书》以来，中国始终严格履行国际义务，已成功实现了CFCs、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿等前7类ODS受控用途生产和使用的全面淘汰，正按照《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》确定的履约时间表和路线图推动HCFCs淘汰和HFCs削减。

截至目前，中国已累计淘汰约62.8万吨消耗臭氧层物质的生产和使用，占发展中国家淘汰总量的一半以上，累计避免了超过260亿吨二氧化碳当量的温室气体排放，为减缓气候变化做出了重要贡献。

ODS和HFCs全链条监管

依据2023年新修订的《消耗臭氧层物质管理条例》，中国对ODS和HFCs实施总量控制、配额许可和备案管理制度，覆盖管控物质生产、销售、使用、维修、报废处理、回收、再生利用及销毁等全生命周期。生态环境部《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知（环大气〔2026〕8号）》规定，涉及管控物质的相关单位，应申请生产或使用配额，或开展销售、使用、维修、报废处理、回收、再生利用、销毁备案，并报送管控物质数据和保存资料台账。违法违规生产经营的，生态环境部门将依法进行查处。

我们能做什么？

我省冷链设施体量较大，含ODS或HFCs制冷剂的制冷设备占比较高，冷链行业绿色低碳制冷剂应用和管控物质合法合规使用关乎我省履约工作成效。

如果您是消费者或采购方，需要建设预冷库、冷加工车间、保鲜冷藏库、医用和疫苗冷库等制冷设施，或采购冷柜、冷藏车、冷藏集装箱、空调等制冷设备，建议您选择采用低GWP或自然工质制冷剂的制冷设备。

如果您是经营企业或个体工商户，从事管控物质销售、使用、回收、再生利用、销毁等经营活动，或者从事含管控物质的制冷空调设备/系统或者灭火系统等维修、报废处理，请依法依规购买、销售、使用和处置管控物质，在“消耗臭氧层物质信息管理系统（http://new-ods.ozone.org.cn/#/index）”完成相关业务备案、按时如实报送数据，并按要求保存管控物质台账。

守护臭氧层

就是守护我们自己

来源：云南省生态环境厅

编辑：金平县融媒体中心