湛蓝国门 碧波暖流——大湾区海防建设的坚守与革新

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南海之滨，珠江奔流。八口入海的壮阔水系，千百年来滋养着岭南沃土。当粤港澳大湾区建设向纵深推进，守护这片湛蓝国土的意义，早已超越了传统的边海防范畴：它关乎国家主权安全，关乎全球贸易通道畅通，也关乎千万渔民生计与海洋经济的永续繁荣。

深中通道。受访单位/供图

面对这份沉甸甸的责任，广东没有止步于传统的“严防死守”，而是法治固本、科技强基、民心铸魂，从打击跨境违法犯罪的雷霆行动，到智慧边海防建设的科技跃升；从“海上枫桥经验”的温情实践，到粤港澳联勤联动的协同共治……广东正在4084公里海岸线上铺开一幅刚柔并济、守创并举的海防长卷。

利剑出鞘：斩断跨境犯罪的黑色链条

珠江口83海里水域，每天数千艘船舶穿梭如流，从中甄别违法犯罪线索，无异于大海捞针。但广州出入境边防检查总站黄埔边检站民警易桂平，偏偏不信这个“难”字。

2024年3月的一个深夜，一艘外籍货船闯入他的视野——这艘船，他已盯了整整一年。信号两次隐匿又两次重现，易桂平当即上报。

当天凌晨1点59分，前方传回一个字：“烟”。事后清点，千吨货轮上藏匿走私香烟35000条，从发现异常到人赃并获不到3小时。这位年近花甲的老民警，以独特的船舶轨迹研判屡破大案，先后获评“全国优秀人民警察”和全国“最美基层民警”。

易桂平的故事，是大湾区反走私高压态势的缩影。2025年，广东海警联合公安、海洋综合执法、海关、边检等部门接连开展“惊雷”“粤海亮剑”“清湾”“獴猎”等多轮专项行动。仅“惊雷”行动期间，中国海警局南海分局便组织粤桂琼三省区查获走私、偷渡案件73起，抓获嫌疑人317名，案值超1.5亿元。“清湾”“獴猎”2025联合行动中，粤港澳三地出动300余人、船艇40余艘，形成强大震慑。而“集盛”号国际禁毒合作案，更是创下新中国成立以来海上单次查获毒品成品数量之最——4973公斤冰毒在南海黄岩岛海域被截获，彰显了中国参与全球禁毒合作的决心与能力。

近岸渔港有烟火人间的守护，远海深处有雷霆万钧的打击——无论战场在哪，广东海防“零容忍”的立场从不含糊。截至2026年7月，中国海警局南海分局累计接警近3万起，有效处警2.6万余起，日均接警量达12起，成为维护南海海域安全稳定的坚强力量。

智慧天网：从“大海捞针”到“精准制导”

2018年起，广东承担智慧边海防建设国家重大创新试点工程，以科技重构传统的“人海战术”。如今，智慧边海防系统已从4个试点市推广至沿海14个市，实现4084公里海岸线、24海里基线范围内监控全覆盖。

在广州南沙，“反走私+机制+大数据”立体防控模式高效运转。联合指挥中心汇聚公安、海事、海关缉私等部门力量24小时轮值，被誉为水域“最强大脑”。新一代执法装备同步升级：“广州港航001”多功能执法船搭载小目标跟踪雷达，可对海上漂浮物、低空飞行器等实施精准探测；我国首艘万吨级深远海综合指挥旗舰“海巡09”轮列编以来巡航超4.7万海里，圆满完成火箭海上发射警戒等国家级任务。

广州南沙港。受访单位/供图

在江门，海警部门依托智慧边海防船舶动态监控系统，通过历史数据进行训练，自动识别异常航速、偏离航线、信号异常等风险特征，精准追踪目标船舶实时位置及周边海域环境。通过系统联动，工作小组仅用4小时便完成对目标船舶的背景筛查、轨迹回溯。

2024年4月2日江门海关缉私局开展“打击涉海走私-04”、“蓝天行动-01”暨“使命2024-06”缉私联合行动，查证走私废旧船舶。受访单位/供图

在深圳，5G+AI智慧平台将海域监管覆盖率提升至95%。南沙边检推出的“快审直达”模式，整合一网通办、无人机巡查等举措，实现通关时间缩短30%。2025年，42艘新造船舶从南沙“出海”，出口总值248亿元，创历史新高。

科技让海防拥有了“顺风耳”“千里眼”和“智慧脑”，实现了从被动应对到主动预警的跨越。一个全域感知、智能管控的现代海防体系，正在南粤沿海加速成型。

碧波暖流：“海上枫桥”的温情实践

海防不仅是严防死守，更是人心工程。

2025年盛夏，珠海外伶仃岛的海面上热浪蒸腾。渔民老陈（化名）发现自家28袋渔网被工人小张（化名）不慎损坏，情绪激动到几乎动手。围观的工友喊了一嗓子：“找‘法律明白人’老李去！”

老李是一名退休的老干部，熟悉渔情、通晓法理，在岛上德高望重。他赶来后，没有急着“和稀泥”，而是依据民法典锁定侵权责任，又采取“背靠背”方式分头沟通——一边劝老陈按市场价格核算损失，一边跟小张讲清法律后果。最终双方各退一步，老陈拿到了合理赔偿，小张也如释重负。事后老陈感慨：“以前有了纠纷就吵架甚至打架，现在身边有了懂法的人，心里有了底。”

这一幕，正是广东“海上枫桥经验”落地生根的真实写照。从陆地延伸到碧海，珠海从党员干部、行业部门“土专家”“乡贤”“五老”中遴选，目前全市已培育1483名“法律明白人”，年均化解矛盾纠纷超2000宗。在阳江，普法骨干用“渔家话”给渔民讲海洋环境保护法和海上交通安全法，“讲的都是我们打鱼人关心的事，学了法心里亮堂，出海更有底气。”海陵区还创新“疍家调解法”，通过“船上议事”“咸水歌叙事”“老渔民管事”将纠纷化解在渔港之内。

“法律明白人”行走在渔村街巷，“渔事纠纷不上岸”扎根在码头和船头——不同形式的基层善治，正在广东沿海各安其位、各展所长。深汕特别合作区在渔港设立海上调解工作站，整合司法、渔政、社区力量，对海域权属、劳资争议等纠纷实行“一站式”受理。台山广海派出所打造“定波三锚”警务体系，将56艘自用渔船发展为“海上哨所”，组建“渔安守护队”开展群防群治。茂名电白博贺法庭创新实践后，涉渔纠纷同比下降71%，化解率达100%。

这些带着海风咸味的故事背后，是一个朴素而坚定的理念：海防的根基在人民。当法治的温度抵达每一条渔船、每一片鱼排，平安的防线才能真正扎根在碧波之上。

同心筑防：共绘大湾区海防同心圆

2025年9月29日，粤港澳三地执法力量共出动300余人、船艇40余艘，在珠江口开展反偷渡反走私联合演练。指挥部实时通报可疑目标动向，广州、深圳、珠海、中山四市迅即响应，对偷渡快艇、走私快艇、异常船只等典型目标实施精准拦截。演练结束后，联合编队呈一字双纵队形展开拉网式巡航，船载雷达与无人机协同作业。当日，三地正式宣布启动“清湾”“獴猎”2025联合行动。同年11月，内地—香港—澳门海事合作会议签署《内地港澳水上交通安全信息共享共治合作安排》，三地互通16项关键业务信息，将原有粤港澳三地海事管理机构的专项合作，升级为内地与港澳海事管理机构的全方位合作，大湾区海上协同治理迈入制度化新阶段。

紧密协作不限于粤港澳之间，粤桂琼三省区的跨区域联动同样纵深推进。2025年，三省区海洋与渔业执法队伍先后开展三次海上联合执法行动。以第三次行动为例，11月12日至16日，广东、广西、海南三省区派出6艘执法船艇组成编队，从湛江流沙港起航，沿粤桂琼交界海域、北部湾中越分界线中方一侧南下，对海上养殖、海上风电、海底电缆管道、海洋生态保护区等项目进行重点巡护。行动采取“光电平台巡查、无人机高空巡检、执法船艇巡航、人员现场登检”四位一体方式，形成跨省区联防联控合力。制度化的协作框架、常态化的联合行动、信息化的共享平台，正在让“各自为政”变为“握指成拳”。

向海而兴，背海而衰。数百年来，海洋与国家命运休戚与共，守护蓝色国土的使命薪火相传。如今，广东以法治之力、科技之智、民心之基、协作之势，在南粤海疆筑起一道牢不可破的湛蓝国门。这条路上，有雷霆万钧的刚性，也有春风化雨的柔情，更有众志成城的温暖。守护这片蔚蓝，广东步履不停，初心不改。‍

来源｜民主与法制时报

记者｜张丽娥

责编｜郭新磊