平陆运河通航：一条水道如何改写西南出海版图？

9月16日，世纪工程平陆运河正式建成通航。这是新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海运河工程，是区域“硬联通”的重大突破，也是西南地区物流格局的一次重大物理改写。

在此前国新办举行的新闻发布会上，广西壮族自治区党委常委、副主席卢新宁用“三个一”概括平陆运河对中国—东盟经贸合作的影响：打通了一条双向奔赴的“经济大动脉”，将形成一个跨境产业合作的生态系统，打造了一个面向世界的“开放枢纽”。运河一通，中国西南腹地和东盟之间的运距缩短了560公里，物流成本降低18%—30%。

这条全长134.2公里、可通航5000吨级船舶的江海联通运河，从南宁横州平塘江口出发，一路向南，从钦州北部湾出海。它不仅改变了广西江海阻隔、出海绕行的被动局面，也将重构中国—东盟经济地理版图。

焦点1

从“绕粤出海”到“通江达海”，西南经济地理格局如何重构？

海南自由贸易港研究院研究员匡贤明认为，从经济发展历史看，物理通道的改变，“因河而兴”是一个常见现象，往往使一地区拥有此前不具有的优势，由此也在一定程度上改变区域经济发展格局。

“过去，受交通影响，西南货物‘绕粤出海’‘借道出海’，物流成本相对较高。平陆运河通航后，西南腹地多出一条缩短560公里以上的江海直达通道。对于企业来说，这是实实在在的成本降低。”匡贤明说。

海南自由贸易港研究院研究员匡贤明。受访者供图

但他同时指出，要充分利用好平陆运河潜在效能与红利，需要西南地区在高水平经济体制改革和高水平开放上有更大举措。例如，能否通过提升海关通关便利性等降低制度性交易成本，进而有效地组织货源；能否优化多式联运，提升联运效率，持续压缩中转时间；能否加大以东盟为主体的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）航线衔接密度，由此形成集货—运输—分拨的高效链条。

匡贤明强调，广西与RCEP其他成员经贸关系密切，货物贸易总额从RCEP正式生效前2021年的495.24亿美元快速增长到2025年的661.67亿美元；其中中间品贸易总额从2021年的187.54亿美元增长到2025年的400.01亿美元，中间品贸易占比从37.87%提升到60.46%。

因此，把平陆运河的效能与RCEP规则叠加、与中国—东盟自贸协议3.0规则叠加，将有助于推动西南地区把长期以来的“借道出海”模式逐步转向“就近出海”，有助于推动北部湾港从“通道端点”向“枢纽”升级，推动广西在西部陆海新通道中从“过路通道”向“组织中心”转变。

焦点2

物流成本下降，产业布局的临界点效应如何显现？

物流成本的边际变化，会对产业布局带来直接影响。“产业布局的临界点”，通俗地说，就是物流成本降到一个程度后，企业原本“不划算”的选址，突然变得“划算”了，于是产业像开了闸一样往运河沿线搬。

匡贤明分析，一般来说，跨过成本临界点后，“春江水暖”最先知的是大运量、高水运依附的临港型产业，例如绿色石化化工与新能源江海船舶制造与装备等。过去因运输成本过高“算不过来”的账，平陆运河通航后可以“算得平”。

“这种红利，短期内是带有政策红利型迁移的特点，但中长期则具有长期竞争力的‘成本结构型’的特点。两者并不矛盾，关键是要把政策红利尽快转化为运河带来的结构红利，使之固定下来并不断增长，由此成为拉动西南地区经济增长的重要动力。”匡贤明说。

焦点3

一条新通道，如何真正吸引产业？

有观点认为运河会让广西从“过路”转向“枢纽”，但枢纽不是修一条水道就能自动实现的。从区域经济规律看，一条新通道如何真正吸引产业？

中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心总经理李卢霞认为，平陆运河打通了西江与北部湾的江海直连通道，运河成本优势有望通过“通道带动物流、物流带动经贸、经贸带动产业”，为广西深度参与和服务中国—东盟两大市场贸易和产业链合作，重塑经济地理格局和产业升级提供了历史性机遇，也对广西在产业结构调整、区域产业协同、营商环境优化方面提出更高要求。

中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心总经理李卢霞。受访者供图

李卢霞表示，当前广西产业结构以传统制造业和特色农业为主，现代航运和仓储、供应链金融、高端商务、科技研发等生产性服务业的规模化、专业化发展相对滞后，亟须加快培育壮大特色生产性服务业集群，切实将“通道流量”转化为“产业增量”，实现从“通道经济”向“价值枢纽”跃升。

同时，平陆运河为广西与东部经济区域特别是粤港澳大湾区的经济链接实现了从“单向承接”到“双向互动”的历史性跨越，为打造“大湾区研发+广西制造+东盟制造”的区域产业协同模式奠定基础。当前广西的先进制造业基础、专业人才储备、专业服务配套等仍有较大发展空间，需要在产业承接、规则衔接、资本与资源流动等方面深化区域合作。

广西社会科学院东南亚研究所副所长、研究员雷小华认为，平陆运河是连接西南腹地与东盟市场通江达海的重要新通道。硬件贯通后，现有通关、检验和结算服务能否适应新增货流与江海联运需求，将直接影响通道效能。运河经济带有条件成为制度型开放的“压力测试区”，重点是加强内河港口、北部湾港、东盟港口及相关监管、金融机构之间的协同。

在通关与运输组织衔接方面，可用好提前申报、电子舱单和单一窗口，加强数据共享，落实符合条件企业的AEO便利措施，优化风险分级查验。同时，推进多式联运“一单制”“一箱制”，明确单证流转与交接责任，减少重复提交材料和中转等待。

检验检疫与标准合作同样不可或缺。依托RCEP等合作框架，围绕重点货种推动电子证书交换和溯源信息共享。对具备条件的检测项目，在主管部门评估和相关合作安排基础上，探索检测结果采信与互认，提高监管协作效率。

广西社会科学院东南亚研究所副所长、研究员雷小华。受访者供图

焦点4

西南出海格局变了，东盟金融版图会不会跟着变？

平陆运河通航后，广西与北部湾港成为西南对东盟的“新出海口”，这是否会改变资金在东盟内部的配置逻辑？

李卢霞认为，物流格局的改变是金融版图重构的前提，平陆运河通航是丰富而非替代了内地与东盟贸易往来的物流选择。未来，对于煤炭、矿石、粮食等对运费敏感的大宗货物，以及对接东盟近洋市场的中间品，平陆运河提供了运距短、成本低的南向选择。但对于时效敏感、高附加值货物，大湾区的远洋干线网络和便利的空运体系依然不可或缺。同时，超大吨位的大宗商品，也仍需通过湛江港等具有深水航道优势的东部港口出海。

“以‘实体贸易流’驱动‘金融结算流’，产业迁徙协同带动产业链金融需求，进而推动金融版图重构是一个渐进过程。”李卢霞说，平陆运河通航会带动部分原本经广东出海对接东盟的贸易融资需求向“北部湾—东盟”航线倾斜，但本质是基于货源分层的错位发展而非直接竞争。未来，伴随跨区域跨境产业协同效应持续显现，有望带来临港产业与先进制造业信贷、现代物流与基础设施升级融资、跨境资金集中管理等广阔金融需求。

焦点5

运河能否带来本币结算“真场景”？

李卢霞表示，在东盟持续稳居中国第一大贸易伙伴、双边产业链供应链深度协同背景下，平陆运河通航有望为本币结算提供新场景，深化人民币在东盟市场跨境使用。

她分析，相关场景首先体现在大宗商品与中间品的“计价结算”上。平陆运河通航后，西南地区大宗物资有望常态化经北部湾港出口东盟。在RCEP框架下，根据《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，大宗商品交易使用人民币计价结算获得积极政策支持。企业在贸易结算中使用人民币可规避汇率风险、降低汇兑成本。

同时，“数字化结算”也将迎来丰富创新场景。广西正推动铁路箱与海运箱互认，这种“一次委托、一单到底”的物流模式，将货流、资金流、数据流深度融合，为银行开发数字化综合金融产品、推动本币结算深度嵌入区域产业链供应链提供机遇。同时，数字人民币和多边央行数字货币桥等基于区块链的新型结算方式有望得到更广阔的实际应用。

人民币与东盟货币的“直兑直清”同样值得关注。目前，CIPS（人民币跨境支付系统）在东盟10国实现全覆盖，运河贸易量升级将带动更多东盟本土银行加速申请成为CIPS直接参与者，实现人民币实时全额结算。

此外，跨境企业资金集中运营也将带动本币结算。伴随通道优势推动跨境跨区域产业链合作，有望带动跨国企业在西南腹地设立区域资金中心或生产基地。依托本外币跨境资金集中运营等便利化政策，企业可将人民币作为内部计价和结算货币，在集团层面统筹管理中国西南与东盟各国资金，推动人民币从单纯“贸易结算货币”向兼具投融资功能的“区域金融货币”升级。

焦点6

平陆运河通航，对东盟经济有何正向赋能？

中国贸促会研究院研究员刘英奎认为，平陆运河作为西部陆海新通道骨干工程，是一条打通中国西南地区与东盟的江海联运大通道，对东盟经济发展具有多重正向赋能作用。

中国贸促会研究院研究员刘英奎。受访者供图

从物流成本看，相较传统路径，通过平陆运河运输，航程缩短，综合物流成本下降，东盟橡胶、热带果蔬、矿产等产品可以更低成本输入中国广阔市场，扩大东盟外向型产品出口规模。

从产业合作看，依托运河物流优势，中国与东盟产业链供应链衔接将更加紧密，带动东盟临港加工、跨境物流服务业发展，创造就业岗位，助力东盟融入RCEP产业分工体系。

从枢纽价值看，北部湾港口群枢纽功能将进一步凸显，强化东盟国家与中国西南腹地双向要素流动，助力越南、泰国、马来西亚等国拓展对华经贸，带动东盟中小外贸企业参与对华贸易，夯实中国东盟自贸区3.0版的实物运输基础。

一条运河，改变的不仅是水流的方向，更是货流、资金流、产业流的走向。从“绕粤出海”到“通江达海”，从“过路通道”到“组织中心”，平陆运河的通航，正在为中国—东盟经贸合作打开新的想象空间。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽 校对 刘军