沈阳着力为群众打造高品质生活空间（“十五五”开好局起好步）

本报记者 刘成友 郝迎灿

9月的辽宁沈阳，秋风送爽。漫步沈阳市大东区长安社区长安小区，高耸的老烟囱引人注目。

“这儿原先是一座锅炉房，废弃多年，现在是社区党群服务中心，里面还有幸福长者食堂、社区书屋、书画教室。”62岁的居民蒋淑琴拎着热乎乎的饭盒说，“刚打的午饭，两荤两素，营养又实惠。”

2022年8月，习近平总书记在沈阳考察时强调：“老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作”。2025年1月，习近平总书记再次来到沈阳考察，指出：“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’。”

牢记习近平总书记殷殷嘱托，沈阳把老旧小区改造作为纵深推进城市更新行动、实现基层治理现代化的重要抓手，聚焦“便民、利民、安民”，着力为群众打造高品质生活空间。

“现在，老烟囱缠上了银色灯带，成了社区一道景观。”长安社区党委书记曹雪说。老烟囱的蜕变，是沈阳做实老旧小区改造、做细社区服务功能的生动写照。

作为老工业基地，沈阳城市化进程早，全市6500多个住宅小区中，老旧小区多达3500多个，占比超过50%。

坚持综合提升，擦亮“面子”，做实“里子”——

建成于1999年的沈河区兴丰社区沈洲花园小区，一度基础设施老化、管理不善。

“现在违建拆掉了、绿地增加了、道路平整了，邻里矛盾都变少了，‘花园小区’名副其实了!”小区居民张良感慨，“不少老住户又搬了回来。”

拆除违建，改造老旧管网、道路等，新增绿地、线缆入地，增加文体设施和安全设施……沈阳市城乡建设局局长石国琦介绍，沈阳以“一拆五改三增加”为抓手，大力推动老旧小区改造。

坚持以人为本，充分发挥居民积极性、主动性、创造性——

大东区白塔社区万寿小区，原计划新建一个大型综合活动中心。听取居民意见后，设计方修改图纸，改为分散建设3个居民活动室，并配套建设健身广场和休闲长廊。

沈阳在老旧小区改造过程中，始终坚持问需于民、问计于民、问效于民：改造前，充分征求居民意见，“一区一策”“一楼一策”精准制定改造方案；改造中，成立居民监督小组，对改造进度、质量实时监管；改造后，同步进行“民意验收”和工程专业验收，居民满意率低于90%的小区不予验收。

坚持建管结合，既要改造见实效，更要管理有长效——

走进平均楼龄超过30年的和平区和平新村社区，路面平整洁净，车辆停放有序。“老旧小区改造后，我们统筹网格员、楼栋长、居民志愿者等组成共管队伍。”和平新村社区党委书记张明伟介绍。

老旧小区焕新，“三分在建，七分靠管”。“我们深化社区党组织牵头，居委会、业委会、物业服务企业多方联动的联席会议机制，引导居民自主协商确定小区管护模式、自治规约与议事规则，共同维护好老旧小区改造成果。”沈阳市委组织部相关负责人表示。

“十五五”时期，沈阳将改造不少于400个老旧小区，统筹推进完整社区建设，让城市更加“便民、利民、安民”。

《 人民日报 》( 2026年09月17日 01 版)