山东
我以小人之心度君子之腹一下，我认为刘备应该是防了诸葛亮一手。
刘备登基后，诸葛亮被任命为丞相，此时他完整的官职是丞相，假节，录尚书事，领司隶校尉。
丞相是百官之首，总摄政务。
假节，在战时可以斩杀触犯军令的士兵和低级军官，无需事前请示。对诸葛亮而言，更像是统管军政的仪典和权力象征。
录尚书事，总领尚书台政务，代表皇帝审阅、处理全国奏章，是事实上的最高行政长官。
司隶校尉，首都地区的治安长官，兼朝廷的最高监察官，无所不察。可以直接弹劾、逮捕甚至审判朝廷的公卿贵戚，包括丞相、三公等顶级高官。它还拥有一支自己的部队，在必要时可以自行调动。
诸葛亮这三个官职，其实是交叉重叠的，丞相本身就有行政、军事和监察大权，录尚书事原本就是东汉为了削弱相权分割的丞相权力，司隶校尉等同于御史大夫，具备监察权，还多了一支直属部队。
刘备让诸葛亮担任这三个官职，其实就已经把政治、军事、监察大权都交给了诸葛亮，已经算得上极度信任。
但刘备还是留了一个小心思，没有让他开府治事。
丞相开府后有两大特权。
一是可以自辟僚属（独立人事权），也就是说可以自行任命相府的官员和属吏，而不必经过朝廷吏部的正式铨选。比如，他可以自己任命“长史”（相当于秘书长）、“司马”（相当于参谋长）、“功曹”（管人事）、“主簿”（管文书）等。这些人是丞相的“私臣”，只对丞相效忠，俸禄也由相府支付。
二是可以建立一套独立的行政体系，也就意味着可以设置一套完整的、模仿朝廷的官僚架构。例如三司：长史、司马、参军，负责行政和军事。诸曹掾属：分曹办公，类似朝廷的六部，处理财政、司法、文教等具体事务。
这个开府治事的权力极大，它相当于另立炉灶单干，几乎就是一个小朝廷。曹操自封丞相后就开府治事，然后组建了自己的小团队，这才为以后篡汉自立打下基础。
刘备和曹操是同时代的人，他亲眼见证了曹操开相府篡权，他现在称帝，任命诸葛亮为丞相，不能不留一个后手。
这不是小心眼，这叫害人之心不可有，防人之心不可无。
诸葛亮毕竟是一个独立的个体，刘备虽然信任他，但也不是他肚子里的蛔虫，不知道诸葛亮的真实想法。
诸葛亮身兼丞相、录尚书事、司隶校尉，该有的大权都有了，但他少了一个用人权，官员任命还要经过刘备，诸葛亮只有推荐权，没有任命权，用不用还掌握在刘备手中。
刘备算是抓住了重点，通过掌握用人权来限制诸葛亮的权力，保证大权不旁落。
等到刘备死后，刘禅登基，诸葛亮立即就获得了开府治事的权力，并且还兼任益州牧，封武乡侯。当时蜀汉就只占了益州一个州，这就相当于让诸葛亮彻底当刘禅的家。所以“政事无巨细，咸决于亮”。
刘禅为啥就不学他老爹刘备防诸葛亮一手呢？答案是防不了。刘备在死前，指定诸葛亮为托孤大臣，让刘禅“事之如父”，还给诸葛亮下了一道遗诏“如其不才君可自取”。
刘禅这还防个啥，干脆让诸葛亮开府治事，能者多劳，他乐得清闲。
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