超十年的等待，青岛石化要搬迁了？

地处城区，化工企业的安全性、环保性一直颇受关注。

此前，青岛加速对相关区域“腾笼换鸟”。而自2022年青岛市与中国石化集团签署战略合作协议以来，青岛石化整体搬迁转型工作已推进四年。

进入2026年，一系列公开信号接连释放：项目被明确写入山东省“十五五”规划纲要；中国石化青岛石油化工有限责任公司执行董事、党委书记韩峰在全国两会期间公开表态推动“十五五”时期董家口炼化一体化项目和化工新材料新能源产业项目落地实施；省市主要领导相继与中石化集团高层会面对接相关事宜……

一连串密集的官方表态，让不少人开始期待，这场牵动城市空间、央企布局、区域发展与产业转型的搬迁，已迎来动工倒计时？

搬迁，到哪一步了？

此前，随着城市不断向北向东拓展，原本地处主城区的炼厂被城市建成区逐步包围，安全防护距离压缩、环保管控压力持续增加，搬迁转型的讨论就已展开。

而在2012年，伴随青岛老城区开始腾笼换鸟，大批工业项目从主城区迁往周边区市。

次年10月，青岛官方首次在公开工作安排中提及青岛石化的搬迁设想。

至今这项工作先后经历了多轮规划论证，也出现过短暂的调整与搁置。

2022年则是整个项目的转折点。彼时，青岛市与中国石化集团达成合作框架协议，计划将青岛石化搬迁至董家口石化片区。

此后项目推进的公开信号持续增多。2023年，山东省政府工作报告中明确提出“研究推进青岛石化异地搬迁”。这意味着青岛石化异地搬迁工作首次获得更高层次的推动。

紧接着，青岛市工信局局长刘大川回应表示，董家口石化片区将建设绿色低碳新材料产业园区，建成后将实现青岛石化的搬迁，“这项工作正在推进中，园区2024年开始建，建成了就搬过去。”

2024年底，李沧区方面就曾公开回应网友关于青岛石化搬迁进展的关切，表示工作正在推进过程中，而到2025年底，李沧区的回复依然是“目前工作正在推进过程中”，并未提到更多项目建设细节。

进入2026年，一系列更高层级的信号密集释放。

全国两会期间，企业负责人提出目标，推动“十五五”时期董家口炼化一体化项目和化工新材料新能源产业项目落地实施。

山东省发布的“十五五”规划纲要中提到，在高端石化产业布局上，将研究推动青岛等市重大项目建设，加快董家口炼化一体化项目前期工作。

6月，山东省委书记，青岛市委书记先后会见中石化集团主要负责人。

梳理这条时间线可以清晰看到，十多年来，项目的层级不断抬升，各方对搬迁已形成共识。

但有一个关键点需要厘清：截至目前，项目始终处在前期工作阶段，尚未进入正式开工建设环节。共识不等于落地，规划入册，也不等于马上动工。

这场搬迁

涉及的不仅是设备

很多人认为，一家工厂的搬迁，无非是找好新地址、把设备挪过去重新开工，没必要花这么长时间。

但实际上，像青岛石化这样体量的炼厂搬迁，从来不是简单的物理位移。

这场跨度数年的调整，背后是城市空间、央企布局、产业结构的全方位重塑，每一步推进都需要多方权衡、稳步落地。

首先是城市发展与企业发展空间的重新匹配。

青岛石化老厂区占地1406亩，搬迁完成之后，将为李沧释放近100公顷土地。这片地处主城北部、紧邻胶州湾的地块，将摆脱大型炼化装置带来的空间约束，用于生态修复、城市更新和新兴产业导入。

当然这个过程中也有现实的平衡需要兼顾——税收。

李沧区税务局在2025年5月的一篇报道中提到，2024年度青岛石化全口径税费收入31.80亿元，对区局税收贡献率达31.54%。

搬迁过程中的税收过渡安排，是地方政府必须稳妥处理的实际问题。

其次，对中石化而言，搬迁是顺势完成区域布局优化与产能迭代升级。

作为一家传统燃料型炼油企业，青岛石化近年来比较重视绿色低碳转型工作。

从这个角度来说，搬迁不是简单的产能平移，而是借着新建项目的契机，不断布局发展高端特色产品，在新能源、新材料领域实施高端碳材料生产技术攻关，大力提高负极焦、预焙阳极石油焦的产量。

图片来源：青岛石化官网

最重要的是产业集群从配套到落地的最后衔接。

董家口为承接这个项目，已做了不少准备。

按照重大项目—产业链—产业集群的思路，董家口经济区依托省级化工园区和青岛市绿色低碳新材料产业园两个园区，落地高端化工和先进高分子及金属材料两条市级产业链。

目前，高端石化产业初步形成了以海湾化学、金能、国橡中心和益凯等重点项目和市级链主企业为龙头的乙烯、丙烯、碳四（含橡胶）三条产业链和以新技术成果为重点的高端专用化学品一个板块。

对董家口来说，等待的从来不是一家普通炼厂，而是一个能带动整个千亿级新材料集群起步的链主项目。

回头看这十多年的推进过程，慢不是因为各方动力不足，而是因为这件事本身就容不得冒进。

毕竟，炼化项目的国家管控要求、央企的全国投资统筹节奏、区域地方空间和财税平衡，每一环都需要对齐。